长沙市林业局：长沙市南部融城片区生态资源保护利用专项规划采购需求公开

一、功能及要求：

1、要素识别与资源评估

以国土三调和林地管理数据为基础，叠合各类专项调查和规划成果，对片区内山、水、林、田、湖、草、洲、垸以及各类生态要素以及用地构成等相关情况进行梳理，识别自然保护地、生态源地、重要动植物栖息地、生态保护红线、重要生态廊道、区域生态公园、生态公益林、天然林等各类重要生态保护要素，总结建设成效与不足，分析面临的机遇与挑战。

结合“双评价”及生物多样性规划成果，通过生态敏感性分析、生态重要性分析、生态系统结构和功能评价、生态受损评价等，明确片区面临的生态风险，掌握生态保护利用的现状及潜在空间分布。

2、政策解读与规划分析：

全面梳理十八大以来国家、省、市等生态保护修复、森林资源保护以及南部融城片区、长株潭绿心地区相关法律法规和政策文件、讲话精神，为片区生态保护与建设指明方向；解读省、市涉及片区的保护与利用的各类规划，全面掌握相关规划对片区在生态功能区划、生态保护与用途管制、生态资源产业发展与布局、生态基础设施建设与重大项目等方面的要求，为保护与利用规划提供相关依据。

3、目标愿景与指标体系

践行“绿水青山就是金山银山”的理念，明确片区生态总体保护利用的指导思想、目标与任务，引导严格保护、节约集约利用、优化资源配置，提高生态资源保护利用效率、大力推进各类生态建设。落实总规等上层次规划要求，选取林业等生态保护利用核心要素，构建近、远期规划指标体系。

4、生态空间结构与布局

优化生态资源保护利用结构与空间布局，结合国土空间三区三线、绿心总规空间管制要求，提出生态空间总体结构。结合造林绿化空间适宜性评估、生态修复等工作，明确可补充林地等资源位置，分析潜在重要生态空间分布位置，统筹片区内生态、生产、建设用地需求，提出生态空间分区分类规划，明确分区分类利用方向和重点，合理配置生态资源。

5、生态资源保护规划

按照生态文明建设要求，严格落实各类用地用途管制，针对各类生态资源要素以及生态廊道提出分级保护要求，切实有效保护现有生态资源。划定生态空间管控分区，提出保护、修复及合理利用等分区管控要求。从事权管理的角度，贯彻分级管控的原则，构建管控体系。针对山、水、林、田、湖等各类生态资源保护，提出分类保护策略和措施。

6、生态资源利用规划

在现状分析以及政策解读基础上，梳理相关规划，结合奥体生态新城、花博园、解放垸-大托、牛角塘四个南部融城片区的战略重点地区（起步区），落实生态资源可发展利用空间，确定生态发展利用总体空间布局与结构。

结合绿心总规空间管制分区及各生态资源特征、生态需求与生态资源利用方向差异，从保障重点生态用地、留足产业发展空间的角度，合理安排各类生态发展利用空间，明确分区分类建设引导措施与要求，引导片区生态基础设施建设有序发展，明确相关支撑设施等。

二、相关标准：

1、《中华人民共和国森林法》

2、《中华人民共和国森林法实施条例》

3、《土地管理法》

4、中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）

5、《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》

6、《自然资源部国家林业和草原局关于在国土空间规划中明确造林绿化空间的通知》自然资发〔2021〕198号

7、 《湖南省林业局关于编制新一轮林地保护利用规划（2021-2035年）的通知》（湘林资〔2021〕8号）

8、长沙市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

9、《长沙市国土空间总体规划（2021-2035）》（在编）

10、国家、省、市相关法律、法规及标准规范等。

三、技术规格：

按照国家技术规格

四、交付时间和地点：

时间：

（1）2022年11月底起草完成编制要点。

（2）2022年12月底编制完成规划大纲，并完成专家评审工作。

（3）2023年1月完成规划成果论证。

（4）2023年2月底协助完成规划成果实施报批。

地点：采购人指定地点。

五、服务标准：

1、《长沙市南部融城片区生态资源保护利用规划》规划成果包括：规划文本、规划图件、编制说明、专题研究报告、数据库、其他材料。其中：

（1）规划文本：包括现状与形势、问题与评价、总体要求与布局、重点任务与重点工程、综合效益分析、保障措施等内容。

（2）规划图件：包括但不限于基础分析图、综合分析图、规划成果图等，可根据实际情况和需求补充必要的分析图纸。

（3）其他材料：包括规划编制中形成的工作报告、基础资料、会议纪要、部门意见、地方意见、专家论证意见、公众参与记录、规划报批文件等。

2、内容要求：按照“定格局、落空间、提策略、强支撑”的指导思想开展本次工作，充分体现部门职责，反映林业特色。在充分分析片区林业保护与利用现状基础上，总结存在的问题；梳理并落实相关政策与相关规划要求，归纳保护与利用的支撑依据；以问题和目标双重导向，明确林业生态保护目标与格局，提出保护策略和措施；同时优化林业生态发展空间和重点功能分区，提出分区分类保护与利用引导以及重点林业生态建设工程实施建议。最终形成“一张保护图、一张发展图、一个项目库”的成果体系，并提出相应的保障措施以实现规划的有效传导与实施管理。

3、具体成果要求：提供精装纸质成果文本20本，包括图册。提供电子档word和PDF成果，及图册的矢量数据图。

六、验收标准：

1、本项目按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）文件要求进行验收。

2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

七、其他要求：

1、投标单位要求具备以下条件：

（1）资质

根据市政府文件要求设计单位应同时具备城乡规划甲级、建筑工程甲级、市政工程甲级资质、风景园林甲级资质。设计单位应包括规划、市政、风景园林、环境工程、林业各专业具备相应中高级专业技术人员。

（2）技术负责人

应由相应专业负责人组成，人数一般不少于 2 人。

其中，规划负责人应具备城乡规划或风景园林或环境工程高级职称或中级专业职称且从事相应工作四年以上。

（3）业绩

近三年具备省会级城市以上不小于 5 平方公里生态保护利用设计类似业绩。

（4）服务

设计单位应承诺安排专人驻场。

（5）联合体

     允许联合体方式，联合体不超过2家单位。

2、结算方式：

（1）付款人：长沙市林业局（国库集中支付）

（2）付款方式：本项目建设经费是列入2023年预算的，等财政拨款下来后才能付款，特此说明。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。