招标编号：XTJY20220702号
为加快推进湘潭市医疗废物集中处置管理，规范市政公用事业特许经营活动，保障社会公共利益和公共安全，根据《中华人民共和国招标投标法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于印发〈湘潭市基础设施和公用事业特许经营权管理办法〉的通知》（潭政办发[2018]56号）、《关于实施〈湘潭市基础设施和公用事业特许经营权管理办法〉的工作方案》（潭特许委[2019]1号）的精神，湘潭市人民政府授权湘潭市生态环境局为本项目实施机构，项目实施机构委托湘潭君悦招投标有限公司对湘潭市医疗废物处置中转特许经营项目进行公开招标。
2.1 项目名称：湘潭市医疗废物处置中转特许经营项目
2.2 项目投资及建设规模：本项目拟建设医疗废物处置中转站一座，总占地面积 3000m2（约4.5亩），总设计处理规模为2×10t/d，一期建设处理规模为1×10t/d，满足现状及近期湘潭市医废产生量处理规模的要求，远期预留1×10t/d 的处理规模。处置中转站主要由医废综合处理车间、清水池、冷却水池、除臭设备、地磅房和地磅构成。
本项目计划总投资 3657.65 万元，静态投资 3592.24 万元，其中建筑工程费用估算为 997.34 万元，设备购置费用估算为 1045.40 万元，安装工程费用估算为 278.89万元，工程建设其他费用估算为 1135.27 万元，基本预备费估算为 135.34万元，建设期利息 29.48 万元 (建设期 1 年) ，铺底流动资金 35.92 万元。
2.3 本项目拟选址位于上马生活垃圾填埋场厂界内西侧，地处湘潭县东部，位于湘潭县中心城区规划区边缘。本项目开工建设以前将依法依规办理政府报批报建手续。
2.4 特许经营范围：本项目特许经营范围为湘潭市所辖的湘潭县、韶山市、湘乡市、雨湖区、岳塘区五个县（市）区范围内，村级卫生院及以上规模的医疗服务中心、医院等产生的医疗废物进行集中贮存和无害化处置。
2.5 特许经营期：本项目特许经营期暂定为30年（建设期1年+运营期29年）。本项目以特许经营协议签订日作为特许经营期的开始。
2.6 特许经营权授予方式：
2.6.1 市政府授权湘潭市生态环境局采用公开招标方式选择特许经营者，授予其本项目特许经营权，并签订正式《特许经营协议》。
2.6.2 中标特许经营者成立项目公司，由项目公司承继其特许经营权，项目公司注册资本不低于500万元人民币（以市监登记为准）。
2.6.3 项目公司负责湘潭市医疗废物处置中转站的投融资、建设、运营、养护及移交。
2.6.4 本项目采取市场化经营管理，由项目公司负责对湘潭市医疗废物处置中转站进行建设、运营，项目公司自主经营、自负盈亏，政府可以依据相关政策协助争取给予补贴支持，但不得擅自以出租、转让、承包、挂靠等方式处置特许经营权。
2.6.5 在特许经营期内，湘潭医废公司对医疗废物享有独占的签约、收费、收集和转运的特许经营权，中标特许经营者对医疗废物享有独占集中贮存、处置特许经营权。湘潭医废公司对已签订医疗废物处置合同的医疗机构产生的医疗废物，按时按技术规范送至湘潭市医疗废物处置中转站进行集中贮存和无害化处置，并不得外运处置，特殊情况下报主管部门批准后按应急管理程序进行实施。
2.6.6 在建设期和运营期形成的资产归特许经营者占有、使用、经营，在合同期满时，特许经营者按照特许经营协议约定的方式，能正常使用、无债务、无质押、无抵押、无担保地将本项目资产无偿移交给实施机构或市政府指定机构。
3.1 一般资格条件
供应商应当具备下列条件：
3.1.1 中华人民共和国境内外合法的法人，除法律另有规定外。
3.1.2 法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上投标人，不得参加同一项目的投标。
3.1.3 未被国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单。
3.1.4 未被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“信用湖南”、“信用湘潭”信用信息共享平台中列入失信被执行人名单。
3.1.5 无不良银行资信和财务记录，没有财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目，在经济活动中无重大违法违规行为，并有满足该项目经营必需的资金或者可靠的资金来源及相应偿债能力。
3.2 特定资格条件
3.2.1 具有与本特许经营项目相适应的投融资、建设、运营管理的能力；
3.2.2 具有投融资管理、建设管理、技术管理、运营管理等专业技术管理人才；
3.2.3交易条件：中标后一个月内组建项目公司，注册地址为湘潭市行政辖区内，注册资本不低于500万元人民币（以市监登记为准）。
3.3 本项目接受联合体投标
本项目接受联合体参与投标，联合体各方均应符合“具有独立法人资格”、“具有独立承担民事责任的能力”的条件。
4.1 评标办法：综合评分法，详见招标文件。
4.2 资格审查方式：资格后审。
5.1 投标保证金金额：人民币 贰拾万 元整；
5.2 投标保证金递交方式：银行转账或银行保函或保证保险（有效期与投标有效期保持一致）。
5.3 选择银行转账方式的，投标人必须以本企业的名义提交投标保证金。在投标截止前按照湘潭市公共资源交易电子化平台系统要求由投标人基本账户转入本投标单位申请到的投标保证金收款账户。（详见HTTP://ggzy.xiangtan.gov.cn/zlxz/3480.jhtml）；
5.4 选择银行转账方式的，各投标人需在递交投标保证金前确保本单位在湘潭市公共资源交易电子化平台系统中录入的基本账户与本企业的基本账户一致，如存在不一致的情况，需要及时修改注册时填写的基本账户信息。
5.5保证保险电子保单：
5.5.1 采用保证保险电子保函形式递交投标保证金的，投标人在湘潭市公共资源交易中心网站“交易服务”板块，“获取线下保证金账号” 栏目内（网址：http://222.243.150.80:8090/hqbzj/index.jhtml）找到本项目及标段（包） 信息，点击“获取保证保险验证码”后“申请保证保险”，系统跳转至工保网，请投标人仔细阅读投保须知及操作流程办理投保业务。为了方便随时查询保函状态，建议投标人将订单编号保存。
5.5.2采用担保电子保函形式递交投标保证金的，投标人在湘潭市公共资源交易中心网站“交易服务”板块，“获取线下保证金账号” 栏目内（网址：http://222.243.150.80:8090/hqbzj/index.jhtml）找到本项目及标段（包） 信息，点击“获取担保保函验证码”后“申请担保电子保函”，系统跳转至工保网，请投标人仔细阅读投保须知及操作流程办理投保业务，为了方便随时查询保函状态，建议投标人将订单编号保存。
5.5.3采用银行电子保函形式递交投标保证金的，投标人在湘潭市公共资源交易中心网站“交易服务”板块，“获取线下保证金账号”栏目内（网址：http://222.243.150.80:8090/hqbzj/index.jhtml）找到本项目及标段（包） 信息，点击“获取银行保函验证码”后点击“申请银行电子保函”，系统跳转至工保网，请投标人仔细阅读投标须知及操作流程办理投保业务，为了方便随时查询保函状态，建议投标人将订单编号保存。
5.6 投标保证金到账截止时间为投标截止时间。
6.1 有投标意愿者，请于2022年 6 月 29 日起（北京时间，下同）在湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）/下载数据电文形式的招标文件。招标人加载至湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp） 的招标文件与其提供的书面招标文件具有同等效力。
6.2所有投标申请人须在 2022年 7 月 20 日 9时00分（北京时间）前在湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）完成企业注册，同时办理湖南数字认证CA证书。湖南CA数字证书办理详见此网址：（http://222.243.150.80:8090/zlxz/4018.jhtml）。投标申请人完成企业注册后直接用 CA 证书登录湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp），按照湘潭市公共资源交易电子化平台相关要求完成本项目的网上投标确认。
6.3本招标项目采用电子招标投标方式，投标人应当在湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）进行注册登记和 CA 认证。
6.4 招标文件每套售价1000.00元，递交投标文件时缴纳。
6.5澄清答疑采用网上发布方式。招标人对招标文件的澄清答疑均采用在湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）上发布。
6.6 投标人应自行在湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）下载/获取招标文件、招标文件的澄清答疑等相关招标资料，恕不另行通知。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。
7.1投标文件递交的截止时间（即：投标截止时间，下同）及开标时间为2022年 7 月 20 日 9 时 00 分。
7.2请投标人登录湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）报名成功后下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过湘潭市公共资源交易电子化平台（http://222.243.150.80:8089/G2/indexMh.jsp）递交数据电文形式的投标文件。逾期送达（上传）的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。
7.3 电子投标文件的解密截止时间为 2022年 7 月 20 日10 时00 分（投标截止时间后60分钟内）电子投标文件解密采用现场解密的方式，现场解密地点为湘潭市公共资源交易中心本项目对应开标室（湘潭市岳塘区宝塔街道湖湘南路1号市民之家南栋2楼）。所有参与开标的投标人需携带制作电子投标文件的企业CA证书（加密锁）到现场，在解密时间开始后，按顺序解密响应文件。因投标人自身原因造成投标文件未在规定时间内解密的按无效投标处理。
7.4 投标人投标截止时间前，提交与投标文件电子档一致且含电子签章的纸质投标文件叁份（不区分正、副本装载且外包装标注项目名称和投标人名称并签章密封）。
7.5所有投标人必须由企业法定代表人或授权委托人（携带签章完整的法定代表人身份证明、授权书、身份证原件、企业CA证书等），在投标截止时间前亲自到场参加开标会议，否则，投标无效。
本次招标公告同时在湘潭市公共资源交易中心网站（http://ggzy.xiangtan.gov.cn）、湖南省招标投标监管网（http://www.bidding.hunan.gov.cn/）发布。
本招标项目接受湘潭市特许经营权管理委员会的行政监督，电话：0731-58570502。
招标人：湘潭市生态环境局
地址：湘潭市岳塘区建设中路6号
联系人：刘争云
联系电话：0731-52379783
招标代理机构：湘潭君悦招投标有限公司
地 址：湘潭市岳塘区芙蓉中路24号新城庭院B栋1楼
联系人：胡光祥、易大理
电 话：0731-58525966
