中央储备粮岳阳直属库有限公司粮食现代物流项目和粮食物流仓储设施项目（监理）第1次答疑澄清
各潜在投标人：
中化商务有限公司受中央储备粮岳阳直属库有限公司的委托，对中央储备粮岳阳直属库有限公司粮食现代物流项目和粮食物流仓储设施项目（监理）进行公开招标，现对招标文件澄清及答疑如下：
一、对投标人问题的答复：
问题（一）：关于中央储备粮岳阳直属库有限公司粮食现代化物流项目和粮食屋里仓储设施项目（监理）项目我公司有如下疑问，根据招标文件第41页所提的由省级以上的监理协会出具监理企业信用评价等级证书的AAA得10分，AA得6分，A得4分这一条件。我们山东省监理未由省级以上的监理协会出具监理企业信用评价等级证书，仅有山东省先进监理企业。那请问信誉方面放山东省先进监理企业可以吗？
答：投标人提供所在地省级相关部门发布的信用等级评价结果，依据其评价结果等级顺序排序，取前三等级分别对应AAA、AA、A进行打分。故仍按照招标文件执行。
问题（二）：1、第一章招标公告第三条投标人资格要求“拟任专业监理工程师应取得国家注册监理工程师证书或监理工程师证书或业监理工程师培训合格证书。“请明确监理工程师是否为湖南省专业监理工程师培训合格证书。
2、第二章投标人须知第2.2.4（1）“资信业绩评分标准获奖情况2018 年 1 月 1 日至投标截止时间（以获奖证书颁发时间为准）企业监理的工业类项目获得鲁班奖或国家优质工程奖。）每项得 5 分。 注：1）同一项目按最高级别奖项只计一次得分，以发证日期为准，本项最多得 10 分。2）须提供相关获奖证书复印件。 ”获奖类项目设置工业类具有唯一性、排他性，是否可将房屋建筑工程获奖项目纳入获奖范围。
3、本项目招标文件评标办法不符合《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件(2020年版)》(以下简称《标准招标文件》)。
4、第四章合同条款及格式第三部分专用条件第6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定： 附加工作酬金：无建议修改为：因非监理人原因导致本合同期限延长会造成人员成本增加，附件工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金/协议书约定的监理与相关服务期限（天）。”
答：第1条按招标文件要求执行，本项目不以地域为门槛歧视或限制潜在投标人。
第2条，根据招投标法实施条例第三十二条关于招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的界定中第3款“依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”的要求。首先，本项目奖项加分项以国家级奖项为加分条件，对于面向全国范围内采用公开招标的本项目来说没有限制特定的行政区域。其次，项目依据用途分为工业项目及房屋建筑类项目，工业项目项下涵盖各行各业，如仓储物流、化工行业、重型机械等等不具有质疑中所称的排他性唯一性。且两类项目功能导向不同，因此建设过程中对工艺及机电等相关要求差异较大。该项目涉及水运码头至浅圆仓群高空粮食输送栈桥（架空高达40米）、环流熏蒸系统、氮气制备及气调压力管道系统、储粮温度调节系统、粮食机械清理中心、机械化出入库系统、智能化信息化控制系统，各系统与平房仓、浅圆仓土建密切结合，是一项系统建设工程而不是传统概念的堆粮库房建设。该项目一次性投入大、施工难度大、建设危险性高，特别是浅圆仓仓房的气密性要求高，仓壁滑模施工不得留有施工缝。浅圆仓建设涉及多项超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。，因此房屋建筑工程获奖的监理项目与本项目要求要去甚远，故本条质疑不予采纳。另，鲁班奖或国家优质工程奖的评选工程主要分为：“一、住宅工程；二、公共建筑工程；三、工业交通水利工程；四、市政园林工程。”因此本要求评审时可甄别、投标人可提供，奖项设置时已明晰并承认了各类工程之间存在差别，要求及侧重点不同。
第3条，本项目属于工业项目，相关招标活动遵循《湖南省工业项目招标投标管理办法》，招标文件按省发改委发布的标准服务招标文件模板执行；
第4条，不调整。
问题（三）1.根据招标文件第43页所说，专业监理工程师资历机电工程相关专业高级职称，山东烟台的职称证要么不显示专业，要么只显示工程监理，请问放工程监理的职称可以吗？
2.技术标为暗标，那技术标的格式规范只有每个模块单独生产联系单页码和暗标中不得出现投标人名称是吗？
答：第1条，自行决定，监理工程师证未注明专业的可以提供学历证明或职业资格证书由评标委员会评判；
第2条，招标文件投标须知前附表已有约定。
问题（四）关于“中央储备粮岳阳直属库有限公司粮食现代物流和仓储设施项目监理”投标文件的疑议中央储备粮岳阳直属库有限公司\中化商务有限公司： 您好！ 我是一位参与中央储备粮岳阳直属库有限公司粮食现代物流项目和粮食物流仓储设施项目（监理）投标的监理单位,现就该项目招标文件存在的一些问题提出疑议：
一、经了解该项目属于房屋建筑类型中的物流仓储项目，并不属于工业项目。该项目应采用“湘建监督〔2018〕172号”和《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件(2020年版)》(以下简称《标准招标文件》)。佐证如下:
1、本项目是为粮食谷物、大豆等国家战备性物资（农作物）的储备和中转而建，项目内建筑除部分办公楼和宿舍外，均为粮食仓库（平房仓和浅圆仓），并没有专业性很强的工业性工艺流程生产线和其它工业生产性的设备、设施，而属于房屋建筑专业中储存粮食的物流仓储构、建筑物;
2、本项目由两个地块组成,第一个地块180亩，于2019年10月份摘牌，土地性质“仓储用地”，详“岳港土网挂（2019）16号中标公示”链接如下： http://ggzy.yueyang.gov.cn/56114/56136/56138/content_1608977.html”； 第二地块40.25亩,于2020年8月份摘牌,土地性质“物流仓储用地”， 详“岳港土网挂（2020）12号中标公示”，链接如下：
http://ggzy.yueyang.gov.cn/56114/56136/56138/content_1735380.html”；
另本项目毗邻地块是中储粮油脂有限公司岳阳油脂基地项目地块，该地块248.5亩，土地性质是“工业用地”，“岳港土网挂（2020）13号中标公示 ” 链接如下： http://ggzy.yueyang.gov.cn/56114/56136/56138/content_1734786.html 而《土地利用现状分类》GB/T 21010-2017规范很明确规定了：工业用地是指工业生产、产品加工制造、机械和设备修理及直接为工业生产等服务的附属设施用地; 仓储用地是指用于物资储备、中转的场所用地,包括物流仓储设施、配送中心、转运中心等。
3、根据相关文件，在岳阳城陵矶新港区工业项目的城市配套费按20元/㎡收取，物流仓储项目按79.48元/㎡收取，因此物流仓储项目很明确不是工业项目。
4、本项目于2020年12月4日挂网时就是采用的非工业项目版本的《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件(2020年版)》(以下简称《标准招标文件》)，详2020年12月4日挂网的《粮食现代物流项目和粮食物流仓储设施项目监理标段监理招标》招标文件，链接如下：
http://ggzy.yueyang.gov.cn/56114/56125/56126/56166/content_1772111.ht。
二、本项目本次（2021年6月4日）挂网的监理招标文件为什么采用工业项目版本的招标文件，而弃用2020年12月4日挂网的《粮食现代物流项目和粮食物流仓储设施项目监理标段监理招标》招标文件呢？经了解，2020年12月4日挂网的的标准版本是湖南省建设厅经过多年的实践而编制的，从而实现了全省监理招标文件格式、招投标步骤、评标规则的统一，科学体现了公平、公正、择优的原则；而专业性更强的工业项目版本的招标文件用到房建项目上时，因为没有统一的监理招标文件格式和评标规则，容易设置较不合理的招标文件。本次挂网的招标文件内容违反湘建监督〔2019〕169号文的内容如下：
1、“投标人资格要求”中：“3.2具备住房城乡建设主管门颁发的工程监理综合资质或工程监理房屋建筑工程专业乙级及以上和工程机电安装工程专业甲级资质”。本项目建筑面积28735.58㎡,加上可计建筑面积的24个直径25米、高度37.6米的浅圆仓库的建筑面积约20000㎡（本次招标公告理应上传本项目的初步设计图纸、总平面图和工程量清单），机电工程所占分量很少（约10%左右），本工程仍然是土建工程占主导。根据监理资质使用范围的规定，该工程所需资质要求是“工程监理综合资质或工程监理房屋建筑工程专业甲级及以上”。而“工程监理房屋建筑工程专业乙级及以上和工程机电安装工程专业甲级资质”的表述既自动降低了房建甲级资质要求，同时又抬高了机电甲级资质的“双资质”要求。如果按该资质要求的话则湖南省可能就四家综合资质的监理单位有资格报名，这就完全排除了绝大部分监理单位充分参与竞争的资格，该资格要求可能是在故意抬高标准，为“少数人”设置准入门槛。违反了“湘建监督〔2019〕169号”“湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制禁止性条款索引”中“未按国家相关法律法规规定进行投标人资质设置，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇”，和“设置的资质等级不合理”的条款；
2、“投标人资格要求”中：“3.7 2016年1月1日以来完成过利用滑模施工工艺完成的钢筋混凝土筒仓（包括但不限于粮食浅圆仓、储煤圆仓、水泥筒仓、及同类型的圆型封闭型仓库）监理业绩。”该业绩的设置条件故意抬高标准。因为该类型建筑任何具有房屋建筑施工资质的企业都可以承建，任何具有房屋建筑监理资质的企业都有能力监管。违反了“湘建监督〔2019〕169号”“湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制禁止性条款索引”中“要求投标人提供的类似工程业绩情况，不符合现行规范性文件规定”；
3、“附表7：资信业绩评分得表”中：投标人自2016年1月1日至投标截止时间前完成过质量合格的单项合同总仓容12万吨以下圆筒形仓库滑模施工工程的监理业绩，得10分；单项合同总仓容12万吨及以上圆筒形仓库滑模施工工程的监理业绩，得20分；单项合同总仓容18万吨及以上圆筒形仓库滑模施工工程的监理业绩，得30分；单项合同总仓容24万吨及以上圆筒形仓库滑模施工工程的监理业绩，得40分；业绩不累计加分，只考察投标人单项合同总容量最大的业绩。本项最高得40分。该类似加分业绩违反了“湘建监督〔2019〕169号”“湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制禁止性条款索引”中“业绩与奖项加分不符合法律法规或现行规范性文件的内容”，其不合理处如下： ①、业绩年限设置有问题，一般招投标法要求业绩为近三年，2016年1月1日至投标截止时间显然业绩要求达到5年零6个月了； ②、业绩数量设置有问题，以上业绩为一个业绩的规模达到24万吨就得满分，有很大的狭隘性、排他性、歧视性；加分业绩数量一般为两个或两个以上的才能得满分，因为一个企业在一定年限内做了两个以上符合加分要求规模的业绩才能真正体现该企业的实力和经验值的累积，而一个符合要求的业绩只能体现该企业的部分实力和经验值，怎么能得满分呢？ ③、业绩类型的设置有问题，本项目内有平房仓、浅圆仓，还有办公楼等其它建筑，固然本项目以“浅圆仓”最为特殊，但浅圆仓无非是采用滑模工艺施工成形的圆形的钢筋砼建筑，该类型建筑任何具有房屋建筑施工资质的企业都可以承建，任何具有房屋建筑监理资质的企业都有能力监管。如果一个项目只强调他自身个别存在的技术狭隘性（工艺和建筑物形状），而不使用该项目普适性和共性的特征要求的话，我公司认为不能体现工程招标“公平、公正、择优”的要求。 ④、本招标文件在资格条件设置时要求“机电工程甲级资质”，但通篇没有机电工程业绩的要求，该招标文件是不是前后相矛盾？
4、“企业信誉和获奖情况”的设置也是具有唯一性、特定性、歧视性。 综上所述，该项目本次监理招标采用工业项目版本的监理招标文件，而弃用2020年12月4日挂网的合规合法又体现公平、公正的《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件(2020年版)》的招标文件，我公司存有疑议，该监理项目招标应该回归《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件(2020年版)》的招标文件，是否修改请回复!
答：第一条：1、该项目涉及水运码头至浅圆仓群高空粮食输送栈桥（架空高达40米）、环流熏蒸系统、氮气制备及气调压力管道系统、储粮温度调节系统、粮食机械清理中心、机械化出入库系统、智能化信息化控制系统，各系统与平房仓、浅圆仓土建密切结合，是一项系统建设工程而不是传统概念上的堆粮库房建设。该项目一次性投入大、施工难度大、建设危险性高，特别是浅圆仓仓房的气密性要求高，仓壁滑模施工不得留有施工缝。浅圆仓建设涉及多项超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，并非投标人所理解的简单房屋类建构筑物。
2、土地性质的界定是依据项目立项时相关监管部门的界定和相关规定，如：国土资源部令第39号《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第四款的要求“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有2个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。”且本项目施工图审定单位已按本项目特点和内容归口为工业项目进行审查并出具了审查合格证书。
综上所述，本项目适用湖南省工业项目招投标管理办法及配套的招标文件，也是基于以上原因进行重新招标。招标人根据《湖南省工业项目招标投标管理办法》发布的标准文件版本进行招标适合本项目。故，凡是针对文件模板选用的问题，一律不予采纳。
第二条：本次招标文件严格遵循《湖南省工业项目招标投标管理办法》，严格按照湖南省发展和改革委员会发布的工业项目-标准服务招标文件范本编制。在此基础上，资质，业绩设置综合考虑项目特点，根据《湖南省工业项目招标投标管理办法》，招标人有权根据项目招标内容的特点和需要编制招标文件。
1、在资质设置上，严格按照《工程监理企业资质管理规定》的要求，建筑标准未达到该规定附表2中一类企业的指标，因此只能设置乙级。而机电工程在该项目中由于投资超过了5000万元，达到了该规定附表中机电安装工程一类企业的规模，因此可以按规定设置甲级。
2、《中华人民共和国招标投标法》及实施条例并未对业绩年限进行要求限制。该项目扩大年限要求范围一是考虑到疫情影响，二是提供公平竞争机会，让更多具有能力的投标人参与本次项目，因此从一般的近3年放宽到2016年1月1日以来，是对所有企业一视同仁的。符合招标“公平、公正、择优”。至于业绩加分数量的要求，该质疑中所提出的所谓一般性要求均无法律法规的依据，投标人不能以自身过往经历否定招标文件的要求。粮食筒仓项目全国范围内市场较小，为增进竞争减少对于业绩数量的要求相比该质疑中一味的强调业绩数量反而更加公平合理。
3、根据《湖南省工业项目招标投标管理办法》，招标人有权根据项目招标内容的特点和需要编制招标文件。本项目资格要求中的业绩要求根据本项目的标的进行设置，大跨度封闭型浅圆仓在建设过程中存在高空滑膜施工工艺的情况，为规避施工过程中的风险，对招标文件中资格条件中的业绩条款进行了要求。
4、“企业信誉和获奖情况”请查阅“问题（二）第2条”答复内容，此处不再重复。
问题（五）
1、招标文件P4投标人资格要求第5条，监理业绩需提供中标通知书、监理合同及监理业务手册及中标项目的答疑文件明确可以作为考核依据的资料的扫描件。其中中标项目的答疑文件，是否必须提供相关文件，如中标项目没有答疑文件应提供什么？
2、招标文件P4投标人资格要求3.3条，专业监理工程师监理执业证书的没有安全、结构专业的，安全专业可提供安全生产标准化培训合格证。我公司拟配安全管理人员具有国家注册安全工程师证书是否满足文件要求?
3、招标文件P41资信业绩评分标准信誉评分，由省级以上的监理协会出具监理信用评价等级证书的AAA得10分。我公司所属省份监理协会无AAA信用等评价，我省监理协会颁发证书为建设行业诚信监理企业证书是否符合文件要求？
4、若所拟派人员已退休，但可提供退休证及劳动合同，请问是否符合文件要求？
5、招标文件P22—3.7投标文件的编制—3.7.3（3）投标文件中证明资料的 “原件的扫描件”，应从“电子交易平台”会员诚信库中选择并进行超链接。在投标文件制作软件中没有找到可以同步诚信库的按钮。
答：第1条，若有则提供，若无则不提供；
第2条，专业监理工程师监理执业证书的没有安全、结构专业的，安全专业可提供安全生产标准化培训合格证。贵司拟配安全管理人员具有国家注册安全工程师证书，可替代安全生产标准化培训合格证，但仍需提供其专业监理工程师执业证书。
第3条，请按照所在省份《监理企业信用评价管理办法》提供相关省级部门发布的监理企业信用等级证书，或相关评价结果证明材料，打分按照问题（一）回复内容执行。
第4条，拟派人员要求按招标文件投标文件资格审查资料“3.5.4“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书和社保缴费证明复印件，管理过的项目业绩须附相关证明材料；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。”
第5条，“电子交易平台”会员诚信库中选择并进行超链接。”是招标文件范本、电子交易系统生成招标文件自动要求的，若编制投标文件遇到相关问题，请投标人联系交易中心及电子交易系统软件公司客服电话进行进一步咨询。
二、投标截止时间，开标时间：
本次澄清答疑不改变招标文件实质内容及要求，不影响投标文件编制，故投标截止时间，开标时间均不变。
