长沙机场改扩建工程造价咨询服务标段一至五

招标澄清

（招标编号：0646—214HNGLN0069-1、2、3、4、5）

长沙机场改扩建工程造价咨询服务标段一至五投标人提出疑问时间已按招标公告的规定时间（2021年02月18日17：00）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。本次澄清与答疑文件作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力，现对投标人疑问的答复如下：

一、特别提醒及注意事项

1、特别提醒：招标人有权在投标有效期内的任何时候，对投标人提交的文件、资料等情况进行审查复核，若发现投标人在投标过程中有弄虚作假、串标的行为，或有不按招标文件的要求如实提供有关情况、文件、证明等资料的行为，或有所提供的有关情况、文件、证明等资料与事实不符的行为，或在招标过程中存在其他违法违规行为的，按照不合格投标人处理；被列为中标候选人的，取消中标候选人资格；已中标的，取消中标资格；同时报建设行政主管部门按弄虚作假行为处理。

2、注意事项：

2.1请投标人认真阅读本项目招标文件并重点关注第二章 投标人须知 “附件-1：否决投标的情形”，对照招标文件的要求提交必须的资料，以避免出现投标被否决的的情况。

2.2长沙机场改扩建工程是湖南省重点工程项目，技术复杂，工期较长，特别是当前新冠疫情尚未结束，投标人在投标时应当考虑以上因素。

二、对招标文件的澄清

问题1：招标文件中“3.3.3类似业绩的证明资料：

(1)本项目造价咨询业绩指施工图预算、工程量清单及清单计价、招标控制价（最高投标限价）、竣工结算其中一项工作内容的造价文件的编制，须同时提供造价咨询服务合同和造价咨询成果文件；

(2)成果文件指施工图预算或工程量清单及清单计价或招标控制价（或最高投标限价）或竣工结算等文件能够体现造价咨询成果金额的文件首页，或财政、审计部门出具的评审报告（或评审定案表）”

1.含有预算、造价服务的全过程咨询合同和含有造价服务的工程总承包合同，是否可以作为业绩证明材料？

2. 全过程咨询合同概算文件是否可以作为业绩证明的成果文件？

答：1.投标人本单位承担的含有预算、造价服务的全过程咨询合同和含有造价服务的工程总承包合同可以作为业绩证明材料之一。

    2.概算文件不符合本项目对业绩的要求。

问题2：为了方便编制投标文件、计算工作量，可否在招标澄清答疑时提供每个标段的总平面图。

答：提供《长沙机场改扩建工程总平面图》、《长沙机场改扩建工程项目分布图》，见附件1、附件2。

问题3：附表2.企业综合实力评审评分表中表彰奖励部分：获得省级及以上住房城乡建设主管部门或省级建设工程造价管理机构表彰的，每一项计5分，获得市(州)级住房城乡建设主管部门或市(州)级建设工程造价管理机构表彰的，每一项计4分。（本项最多计4项）” 表彰奖励的期限是以投标截至之日前多少个月为准。三年或五年或其他时限？

答：本次招标所有奖项不需要提供，所有投标人该项得分均计满分。

问题4：非住宅楼工程是否包括医院、会展建筑？

答：本项目标段一明确“非居住类民用建筑工程”包括商业建筑、文化建筑、体育建筑、教育建筑、交通建筑、广播电影电视建筑，不包括医院建筑；根据《建设工程分类标准》（GB/T50841-2013），会展建筑属于商业建筑。

问题5：二个招标项目同时开标，项目负责人为同一人，都要求同一时间到场，怎么处理？

答：开标在同一楼层三个开标室进行，投标人自行考虑。

问题6：地铁、磁悬浮代建部分，是否包括路基轨道和换乘站？

答：代建（委托建设管理）部分为土建工程，包含路基和换乘站。

问题7：招标文件中第三章评标办法附表2企业综合实力评审评分表，附表3项目团队评审评分表中对于评审因素“表彰奖励”项计满分，对于评审因素“不良行为”中“通报批评”项不扣分，与湘建监督﹝2019﹞249号文《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程造价咨询招标评标暂行办法》出入较大，建议按文件加分扣分。

答：按招标文件执行。

问题8：竣工结算是施工单位编制，条件太低，造价咨询企业以结算考核业绩，与行业咨询管理不一致，不建议做为资格业绩和加分业绩。

答：按招标文件执行。

问题9：结合项目特点，建议为国有投资的项目。

答：按招标文件执行。

问题10：招标文件11.1.1条款要求：本招标项目不采用电子招标投标方式。但投标人应当登录湖南省公共资源交易服务平台进行注册登记和CA认证。湖南CA办理流程详见湖南省公共资源交易平台数字证书专区相关信息，需网上办理湖南CA的，咨询电话为15116266503。  本项目招标既然不采用电子招标投标方式，投标期刚好处在疫情和春节长假期间，能否取消登录湖南省公共资源交易服务平台进行注册登记和CA认证。

答：本项目已经取消办理注册登记和CA认证的要求，投标截止时间前提交的投标文件均为有效。

问题11：招标文件中第一章招标公告第三条投标人资格要求第 3.3.3-（1）款及第三章评标办法 附表 3 项目团队评审评分表对造价咨询业绩限制为编制业绩欠妥，本表段是市政类较高水平，业绩要求高，建议：施工图预算、工程量清单及清单计价、招标控制价（最高投标限价）的编、审均应列入类似业绩范围。

答：按招标文件执行。

问题12：竣工结算不建议为加分业绩。

答：按招标文件执行。

问题13：招标文件，p27，“6.2.1本项目造价咨询业绩指施工图预算、工程量清单及清单计价、招标控制价（最高投标限价）、竣工结算其中一项工作内容的造价文件的编制，须同时提供造价咨询服务合同和造价咨询成果文件。”，此处的编制是否包含招标控制价审核、竣工结算审核? 另竣工结算编制不是最终的成果，应不宜做为加分业绩。

答：按招标文件执行。

问题14：招标文件，p27，“6.1投标人在投标截止之日前36个月在中国境内具有单项合同金额不低于140万元的、或者具有单项合同工程建安工程费不小于70000万元的民用建筑工程造价咨询的业绩。”，请问如果合同中只有计算标准，未能体现合同金额，应提供什么资料证明收费额?

答：合同中只有计算标准，未能体现合同金额的，应提供建设单位证明，其建设单位证明须加盖建设单位公章。

问题15：招标文件，p25，“ 4.1投标人不良行为记录扣分有效期为180天，自湖南省住房和城乡建设厅公布之日起至投交投标文件截止之日止。外省区市公布的不良行为不扣分。” 外省区市公布的不良行为不扣分不符合公平合理原则，外省区公布的不良行为应扣分。

答：按招标文件执行。

问题16：招标文件第一章招标公告 三、投标人资格要求 3.4团队人员要求：3.4.3拟任驻场人员中具有全国注册造价工程师或一级注册造价工程师执业资格1人，符合项目负责人资格条件的可兼任项目负责人，具有二级注册造价工程师执业资格或造价员2人，其中具有二级注册造价工程师执业资格或造价员2人。请问是否可以采用“全国注册造价工程师或一级注册造价工程师”代替“二级注册造价工程师或造价员”？

答：可以。

问题17：招标文件第一章招标公告 三、投标人资格要求 3.4项团队人员要求：3.4.4拟投入本项目的团队人员应为本单位的在职员工。请问投标单位分公司社保缴纳证明是否可以作为证明资料？

答：投标人按照招标文件第六章投标文件组成及格式中提供了“投标承诺书”即可。

问题18：招标文件第三章评标办法 附表3.项目团队评审评分表咨询报告水平评分项中，业主回访情况优，请问业主回访情况“满意”（评价表中最高项）是否可与“优”对等？

答：业主回访情况“满意”（评价表中最高项）可与“优”对等。

问题19：《长沙机场改扩建工程造价咨询服务招标文件》的招标公告“3.4.2拟任本项目项目负责人1人，须具有建设行政主管部门颁发的注册在本单位的土建专业全国注册造价工程师或土建专业一级注册造价工程师执业资格，同时具备高级工程师及以上职称”

疑问：对项目负责人的专业设定为“土建专业”，不符合本工程的实际情况，不合理，存在排斥潜在投标人的嫌疑。

1、本工程一标段服务范围为T3航站楼和登机桥，工作内容包括：土建工程；装饰装修工程；给排水、消防工程；采暖、通风、空调工程；电气工程；电梯工程；抗震支架；服务设施及家具；登机桥固定端（非成品、桥头堡）；光彩工程；航站楼室外工程；隔振支座（航站楼）；结构转换（航站楼）。航站楼中最难最复杂的不是土建工程，而是机电安装工程；二标段服务范围为市政配套项目，工作内容包括：供水工程；雨污及处理工程；供电工程；供冷、供热、燃气工程（不含能源中心房建）；配套区通信管线；综合管廊与景观工程；场内道路交通工程（不含T3站前高架、智能交通系统）等。市政配套项目中最难最复杂的不是场内道路工程，而是供电、供冷、供热和燃气等安装工程；五标段服务范围为民航专业场道及助航灯光工程，工作内容包括：第三跑道；飞行区站坪；南北绕滑的地基处理；土石方工程；道面工程；排水工程；助航灯光工程；飞行区供电工程；站坪照明及机务用电工程；围界与应急门工程；安防工程；附属设施工程；飞行区消防工程；拆除工程；导航、塔台工程（土建部分）等。民航专业工程中最难最复杂的不是场道工程，而是助航灯光工程、飞行区供电工程、站坪照明及机务用电工程、安防工程和通信导航工程。

2、招标文件的合同专用条款第3条咨询人义务“项目负责人的职责为：（1）负责编制本项目的实施方案，并指导项目组每个成员的执业行为；（2）对提交的咨询成果的完整性、规范性、合理性负责，并组织办理资料交接清单；（3）按照实施方案拟定的原则、风险防范要点、计价依据等要素，规范地开展咨询工作；（4）负责业务实施过程中相关单位、相关专业人员间的技术协调、组织管理和业务指导工作；……”。项目负责人的主要职责是如何管理好这个团队，发挥团队协作精神，更好地为建设方提供造价方面的咨询服务，重要的是对整个项目的全过程投资控制的理念和思路，是类似大型机场项目的咨询服务管理经验，而不是负责某个专业的具体造价咨询工作，具体某个专业的造价咨询工作应该是土建专业负责人和安装专业负责人的主要职责，把拟派项目负责人的专业限制为“土建专业”不符合本工程的实际情况，也是不科学的做法，有排斥潜在投标人的嫌疑。

答：按招标文件执行。

附件1：长沙机场改扩建工程总平面图；

附件2：长沙机场改扩建工程项目分布图。

2021年2月19日