长沙经开区劳动东路（黄兴大道-龙峰大道）道路工程全过程工程咨询项目澄清答疑补充及延期公告

长沙经开区劳动东路（黄兴大道-龙峰大道）道路工程全过程工程咨询项目投标人提出疑问时间已按招标文件的规定时间（2022年2月10日17：00）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐一罗列及答复。本次答疑文件作为招标文件组成部分，对投标人的疑问回复如下：

一、对投标人疑问的回复:

问题1:招标文件 P50资信业绩评分标准-荣誉奖项“独立投标人或联合体任意一方近三年（自相关表彰文件发布之日起至提交投标文件截止之日止）所承接的全过程工程咨询项目获得过湖南省优秀工程勘察设计奖中优秀全过程工程咨询奖的计 3 分。”这里只要求湖南省优秀工程勘察设计奖中优秀全过程工程咨询奖，就是间接要求只能是湖南省的企业，有排它的嫌疑，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。建议修改为省级及以上优秀工程勘察设计奖中优秀全过程工程咨询奖。

答：此条款按招标文件规定执行。本项是按照湘建设〔2020〕206号《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》招标文件范本要求设置。

问题2：招标文件 P50资信业绩评分标准-荣誉奖项“独立投标人或联合体任意一方近三年（自相关表彰文件发布之日起至提交投标文件截止之日止）所承接的全过程工程咨询项目获得过湖南省优秀工程勘察设计奖中优秀全过程工程咨询奖的计 3 分。”“独立投标人或联合体设计方近三年（自相关表彰文件发布之日起至提交投标文件截止之日止）所承接的市政项目获得国家级勘察设计协会颁发的奖项计 3 分，获得省级勘察设计协会颁发的奖项计 1.5 分，本项最多计 3 分。”荣誉奖项加分项第三条要求湖南省的奖项，而第四条只要求省级奖项即可，有区别对待嫌疑。建议统一为全国范围内省级奖项。

答：此条款按招标文件规定执行。本项是按照湘建设〔2020〕206号《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》招标文件范本要求设置。

问题3：招标文件 P51资信业绩评分标准-荣誉奖项-注“监理类似业绩证明材料需提供中标通知书、合同协议书、监理业务手册（时间以监理业务手册中建设单位签订时间为准）”全国很多省份都没有监理业务手册，此项有排他嫌疑，建议增加“或者竣工验收资料（时间以竣工验收资料上建设单位的签字时间为准）”

答：按招标文件规定执行。

问题4：招标文件 P53投标报价评分标准-偏差率“偏差率大于0：偏差率从0开始每递升1％减0.1分。偏差率等于0：报价分为10分；偏差率小于0：偏差率从0开始每降1％减0.1分。（偏差率不足 1%的，按内插法取值）”，此全过程咨询项目最高投标限价为3300多万，而投标报价占比却只有10分，且偏差率的升减扣分几乎没有差别，就算报价浮动达到10%（300多万），分值也才相差1分。而本项目的的正高职称总分就有8分的差别。建议增加投标报价分值，扩大报价的竞争。

答：按招标文件规定执行。

问题5：招标文件 P53其他因素评分标准“独立投标人或联合体监理方提供投标文件截止之时湖南省建筑市场监管公共服务平台最新公布的现场安全质量管理评价结果（V1.0 系统）：网上排名 1 至 10 名的，计 4 分；网上排名 11-20 名的，计 3 分；网上排名 21-30 名的计 2 分，其余不计分。”经开区以往网上招标的全过程咨询项目，在2021年第3季度之前的此项评分标准是前3划一个档，到了第3季度开始就是前10划一个档，就是因为某些单位从前三跌落到了前10，所以有为某些单位量身定做的嫌疑。
    答：按招标文件规定执行。本条款设置依据为湖南省智慧住建云平台官方发布的现场安全质量评价结果，且符合湘建设〔2020〕206号《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》招标文件范本要求。
    问题6:P9,招标公告资格要求中，拟任设计负责人具备市政公用工程（或公路与桥梁，或公路桥梁与隧道）高级工程师；本项目规划为城市快速路，与公路无关，设计负责人要求建议修改为具备市政公用工程（或道路工程，或道路与交通工程，或道路与桥梁，或桥梁工程）高级工程师？

答：按本答疑问题17回复执行。

问题7：P9,招标公告资格要求中，（1）拟任设计负责人具备市政公用工程（或公路与桥梁，或公路桥梁与隧道）高级工程师，必须为本单位在职员工，注册单位与投标单位（如为联合体，为联合体中设计单位）必须一致。设计负责人如在之前任职单位评的职称证，职称证上的工作单位为前单位名称，是否可提供设计负责人在职承诺书作为证明文件？

答：可以。

问题8：P8招标公告资格要求中，类似工程业绩要求：单项合同总投资或建安费用不少于69600万元的市政道路工程全过程咨询业绩或设计业绩或勘察业绩或监理业绩或造价业绩。因总投资与建安费两者差距较大，建议修改为：单项合同建安费用不少于69600万元的市政道路工程全过程咨询业绩或设计业绩或勘察业绩或监理业绩或造价业绩。

答：资格类似工程业绩要求修改为：单项合同建安费用不少于69600万元的市政道路工程全过程咨询业绩（同时含勘察、设计、工程造价、工程监理四项中任意三项服务内容）或设计业绩或勘察业绩或监理业绩或造价业绩。加分类似工程业绩要求修改为：单项合同建安费用不少于116000万元的市政道路工程全过程咨询业绩（同时含勘察、设计、工程造价、工程监理四项中任意三项服务内容）或设计业绩或勘察业绩或监理业绩或造价业绩。

问题9：P34,3.5.4“主要人员简历表”中项目负责人应附身份证、职称证、执业资格证书和社保缴费证明复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；其他主要人员应附身份证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。与招标公告“其他要求”中不需要提供养老保险缴纳资料相冲突，请问是否需要提供养老保险资料或社保缴费证明文件？

答：因本项目为全流程电子化招标，招标文件格式要求无法修改，本项目疫情期间以及生产恢复期间，不核查有关人员养老保险，参与投标的企业在投标时无需提供有关人员社保缴纳资料。若中标后，发现中标人使用非本单位在职员工参与投标，招标人将依法处理。

问题10：P34,3.7投标文件编制，（2）投标人在编制投标文件时应建立分级目录，并按照目录提示导入相关内容，请问商务部分是否需要建立分级目录？

答：因本项目为全流程电子化招标，按投标文件制作软件中目录提示导入相关内容，暗标部分除外。

问题11：P51,评标办法其他人员中，联合体设计方具有注册土木工程师（道路工程）资格及市政公用工程（或公路与桥梁，或公路桥梁与隧道）正高级工程师职称的计2分；本项目规划为城市快速路，与公路无关，建议修改为具备市政公用工程（或道路工程，或道路与交通工程，或道路与桥梁，或桥梁工程）高级工程师？

答：该条修改为“联合体设计方具有注册土木工程师（道路工程）资格及市政公用工程（或公路与桥梁，或公路桥梁与隧道）相关专业正高级工程师职称的计2分”。

问题12：一个业绩既满足资格要求又满足加分要求，是否可同时作为入门业绩和加分业绩？

答：可以。

问题13：不同地区表述不一致，有些地区会将项目规模中的“建安费”表述为“工程费”，请问在合同中约定的工程费是否等同认定为建安费？

答：是。

问题14：中标通知书包含多个子项，每个子项分别签订合同，在满足业绩要求的前提下，是否可作为多个业绩使用？

答：不可以，一项中标通知书对应一个业绩。

问题15：本项目规划为快速路，根据《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10号），快速路的复杂程度为Ⅲ级，工程复杂程度调整系数为1.15，建议修改 。

答：按招标文件规定执行。

问题16：P98，14.1.1发包人因非咨询人原因要求终止或解除合同，发包人应支付咨询人的违约金：无。建议修改为：在项目进行中，发包人因非咨询人原因终止或解除合同，已开始全过程咨询服务工作的，发包人是否可按照咨询人已完成的实际工作量计算全过程咨询服务费。

答：按招标文件规定执行。

问题17：设计负责人任职资格要求为市政公用工程（或公路与桥梁，或公路桥梁与隧道）高级工程师，因不同地区职称专业表述不一致，建议修改为市政公用工程（或公路与桥梁，或公路桥梁与隧道）相关专业高级工程师。

答：可以。

问题18：按照《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》的第七条：进行全过程工程咨询招标的建设项目应当具备经审批机关批复的可行性研究报告（投资备案文件）和建设工程选址意见书（项目规划设计条件）等。第八条：招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。挂网的附件材料中，并没有提供经审批机关批复的可行性研究报告和建设工程选址意见书，且挂网的CAD文件无法确认是否为经审批机关批复后的正式成果，无法作为下阶段初步设计的依据性资料。请招标人提供本项目已有的正式研究成果及相关的规划资料，包括《长沙经开区劳动东路（黄兴大道-龙峰大道）道路工程可行性研究报告》、《长沙经开区劳动东路（黄兴大道-龙峰大道）道路工程方案设计文件》、《长沙经开区控制性详细规划》等，秉持公平公正原则，以上资料请求招标人提供可编辑版本。

答：详见本答疑附件资料。

问题19：长经开投批[2021]62号《长沙经济技术开发区管委会关于长沙经济技术开发区城建开发有限公司长沙经开区劳动东路及配套基础设施项目可行性研究报告的批复》第四点项目估算总投资546746.65万元，其中：工程建设费用418186.65万元，工程建设其他费用22561.00万元，预备费44074.00万元。工程建设费用+工程建设其他费用+预备费=484821.7万元，与批复中估算总投资不一致，是否有误。此可研批复是劳动东路及配套基础设施项目的共同批复，本次仅对劳动东路（黄兴大道-龙峰大道）道路工程进行招标，请明确劳动东路道路工程单独的可研批复建安费。

答：详见本答疑附件资料。

问题20：请提供劳动东路的道路规划设计条件、设计任务书、排水规划依据图、管廊规划依据图。
    答：详见本答疑附件资料。
    问题21:拟任设计负责人具备市政公用工程（或公路与桥梁，或公路桥梁与隧道）高级工程师。请问道路相关专业或桥梁相关专业高级工程师是否符合要求？
    答：可以。

问题22:招标文件P50页，荣誉奖项评分中第2小点：“独立投标人或联合体造价方获得最近一年度（自相关表彰文件发布之日起至提交投标文件 截止之日止）省级造价咨询行业诚信服务精神文明示范企业的，计 2 分”。根据湖南省建设工程造价管理总站关于印发《湖南省造价咨询行业诚信服务精神文明示范企业动态管理实施办法（试行〉》的通知》（湘建价办(2020)47号)的规定：“湖南省建设工程造价咨询行业诚信服务精神文明示范企业”荣誉称号实行届期制，每届一年，实行年检抽查和届期复查动态管理。创建成功、获得荣誉称号的企业，符合条件的，可保持荣誉称号三届，自2018届开始实行”。该奖项有效期三年，建议本条款修改为:“独立投标人或联合体造价方近三年度(2019年-2021年度)获得省级及以上造价咨询行业诚信服务精神文明示范企业的计2分。”

答：本条款修改为:“独立投标人或联合体造价方近三年度(2019年-2021年度)获得省级及以上造价咨询行业诚信服务精神文明示范企业的计2分。”

问题23：招标文件第三章评标办法前附表中：2.2.4（1）资信业绩评分标准中，注： (1）类似工程业绩设置应与招标项目工程类别相符。类似工程业绩是指:规模为单项合同总投资或建安费用不少于116000万元的市政道路工程。 (5）以上各奖项类型应与招标项目工程类别一致，否则不计分。 请问：上述（1）中明确了与招标项目工程类别相符的类似工程业绩的项目类型为市政道路工程，（5）中要求各奖项类型应与招标项目工程类别一致。所以获奖项目类型是否也应为市政道路工程，与业绩类型保持一致并与本招标项目类型保持一致。

答：获奖奖项按市政类考虑。

问题24：招标文件第三章评标办法前附表中2.2.4（1）资信业绩评分标准 注:(1）类似工程业绩设置应与招标项目工程类别相符。类似工程业绩是指:规模为单项合同总投资或建安费用不少于116000万元的市政道路工程。类似工程业绩有效的时限为: 1800天（从招标公告发布之日起倒算）。 注: (5）以上各奖项类型应与招标项目工程类别一致，否则不计分。投标人应提供表彰决定文件、获奖证书或其他证明材料。同一工程的同类奖项获奖加分,按最高奖项级加分，不重复计分。 请问： 根据国家文件规定市政工程包含 1）路线、道路，2）桥涵，3）隧道、地铁、轻轨，3）给、排水及管网，4）城市广场，5）路灯照明，6）电气，7）燃气，8）热力，9）污水处理、垃圾处理设施，9）能源站工程，10）环保 根据国家级勘察设计协会和湖南省勘察设计协会颁发的设计奖项明确了“某某道路工程工程获奖为优秀市政工程项目”，明确了道路工程项目。 难道市政工程中6）电气，7）燃气，8）热力，9）污水处理、垃圾处理设施，9）能源站工程，10）环保的获奖也满足吗，这个完全不能满足条件加分。 湖南省勘察设计协会颁发的全过程咨询奖上明确的是“某某道路工程工程获奖全过程工程咨询项目奖项” 可是像市政工程中6）电气，7）燃气，8）热力，9）污水处理、垃圾处理设施，9）能源站工程，10）环保的全过程工程咨询项目等也满足吗，这个完全不能满足全过程咨询条件加分，因为不是市政道路项目的奖项啊。 根据本工程为市政道路工程，第三章评标办法前附表中：2.2.4（1）资信业绩评分标准注:(5）：以上各奖项类型应与招标项目工程类别一致。针对以上各奖项类型应与招标项目工程类别一致的工程类别一直应该为市政道路工程的项目才能满足，对那些电气，燃气，热力，污水处理厂、垃圾处理设施，能源站工程等项目是不满足与招标项目工程类别一致，同时对那些电气，燃气，热力，污水处理厂、垃圾处理设施，能源站工程等项目获奖也是不满足与招标项目工程类别一致的获奖的，不符合加分条款的。 请明确回复：第三章评标办法前附表中：2.2.4（1）资信业绩评分标准注:(5）：以上各奖项类型应与招标项目工程类别一致，是否为市政道路工程设计及全过程咨询项目获奖才满足。（如那些电气，燃气，热力，污水处理厂、垃圾处理设施，能源站工程等项目设计获奖或全过程获奖是不满足的，如回复满足要求，那明显是针对省内某一单位的，这样是有失公平，同时明显不是合理、合法）
    答：获奖奖项按市政类考虑。

问题25：本项目合同费用是否可以直接付款至承担相应工作的承包人账户？

答：可以，但付款前需联合体牵头人书面同意。

问题26：1、现有挂网资料里地形图未测出沪昆高铁梁底及轨面标高，请求提供与劳动东路相交段沪昆高铁的平、纵、横竣工图或施工图。 2、请求提供本项目已有地勘资料。

答：详见本答疑附件资料。

问题27：本项目基本资质要求需要“工程设计综合资质或工程设计市政行业甲级资质或工程设计市政行业（燃气工程、轨道工程除外）甲级资质”不符合《中华人民共和国招标投标法》第十八条第二款,《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条,设置的资质等级不合理，以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇。请招标人及招标代理给出合理依据。
    答：按招标文件规定执行。

问题28：招标文件p51服务团队评分标准-其他人员中，仅设计方、造价方人员设置加分条件，设置条件脱离项目实际情况需要。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条，《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》第十八条、第二十七条、第三十七条，以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，建议删除此条不合理加分项。

答：此条款按招标文件规定执行。本项是按照湘建设〔2020〕206号《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》招标文件范本要求设置。

问题29：第六章155页“投标文件格式”， 目录 一、投标函及投标函附录 二、法定代表人身份证明（适用于无委托代理人的情况） 二、授权委托书（适用于有委托代理人的情况） 三、联合体协议书（如有） 四、投标保证 五、服务费用清单 六、资格审查资料 七、拟分包项目情况表（如有） 八、承诺书 九、其他资料 十、全过程工程咨询工作大纲 十一、设计方案 请问： “十、全过程工程咨询工作大纲”和“十一、设计方案”是暗标 请问是否在商务文件目录中删除“十、全过程工程咨询工作大纲”和“十一、设计方案”这两项？

答：是。

问题30：投标文件的组成，第32页“3.1.1条”与第六章155页“投标文件格式”存在不一致， 请问：是否以第六章155页“投标文件格式”为准？请明确？

答：按招标文件第六章投标文件格式执行。

问题31：第六章投标文件格式--投标函附录中“服务期限”格式为“天数： 日历天”，但第一章 招标公告第2.4条“服务期限：从合同生效之日开始，自前期至项目结算的全过程（包含监理服务、初步设计、地质详勘、概算审核、模拟清单编制、预算审核、结算审核）；”及招标前附表1.3.2条“服务期限：从合同生效之日开始，自前期至项目结算的全过程（包含监理服务、初步设计、地质详勘、概算审核、模拟清单编制、预算审核、结算审核）。” 请问：招标公告及招标前附表中，请明确服务期限为多少日历天。

答：服务期限暂定1460日历天。

问题32：招标文件虽然明确了“具体建设内容以建设方安排为准”，但仍然需明确是否有燃气工程。如有，设计最低资质要求中必须包含市政行业（燃气工程）甲级资质，以避免超范围违规经营。

答：按招标文件规定执行。

问题33：本项目有桥梁、隧道、综合管廊、高边坡工程，包含了“安全等级为一级、二级的基坑工程，安全等级为一级、二级的边坡工程”等单项工程，需要的对应资质为“工程勘察专业类（岩土工程（设计））甲级”，而招标文件中“岩土工程（勘察)”资质门槛太低，不满足《建设工程勘察设计资质管理规定》。

答：按招标文件规定执行，若确需边坡工程，可分包相应资质单位。

问题34：本项目已有前期批准的可研和方案设计文件，平台提供的资料太少，无法明确本项目的工程内容，致使投标人无法做出切合实际的方案，有故意隐瞒、排除潜在投标人的嫌疑。工程内容不明确，导致无法选取合适的费用计算系数，上限价的计算亦缺乏依据。要求提供前期可研和方案设计的全套文件（可编辑版本）及批复。

答：详见本答疑附件资料。

问题35：招标文件P109页对设计成果文件提交日期的规定“自中标通知书下达后60日内，中标人完成初步设计（含批复）”不合理。设计文件提交评审后，评审的组织时间、主管部门的批复时间，不受投标人的控制。这些时间也算进投标人的时间不合理。

答：按招标文件规定执行。

问题36：招标文件P107页“建设方增加或减少工作内容，中标方须无条件接受”这条属于不合理的霸王条款，不能无限制的增加内容，上限价的计算亦缺乏依据。

答：按招标文件规定执行。

问题37：投标人须知前附表1.3.1条中规定“深度达到初步设计扩深度并满足模拟清单编制要求”，该要求比《市政公用工程设计文件编制深度规定》对“初步设计文件深度的要求”要高出很多，而设计费用计算选用初步设计的计算方法。“要求”与“费用”不匹配，上限价的设置缺乏依据。

答：按招标文件规定执行。

问题38：此次招标内容含监理、勘察、设计、造价咨询4项服务，但是联合体成员数量不允许超过3家，有排除潜在投标人、照顾个别投标人的嫌疑。

答：按招标文件规定执行。

问题39：资信业绩荣誉奖项设置中，奖项名录明显少于《湖南省湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》所列名录，且存在指定某特定颁奖单位的情况，有排除潜在投标人、照顾个别投标人的嫌疑。

答：按招标文件规定执行。

问题40：评标办法前附表2.2.4条服务团队评分标准中的关于人员注册证书加分，只要是国家级注册职业资格证就行。不符合《湖南省湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标文件示范文本》中“进行打分的注册证书所要求的注册专业必须与本项目所属的专业资质类别相关”的要求。

答：服务团队评分标准中人员注册证书加分修改为：

问题41：本项目属于重点工程，建设内容多且复杂。但是招标挂网时间（包含春节等法定节假日）不到30天，按工作日计算仅17天。时间太短，且公布的基础资料太少，有故意隐瞒、排除潜在投标人的嫌疑，要求延期开标。

答：按本招标答疑规定执行。

问题42：招标文件要求全过程工程咨询类似业绩需同时提供中标通知书和合同协议书，其中中标通知书至少须经建设单位及监管部门盖章（全过程咨询类似业绩至少需包含勘察、设计、工程造价、工程监理四项中任意三项服务内容），因全国各地中标通知书形式略有不同，很多地区的中标通知书仅有建设单位盖章或招标代理盖章，有故意排除潜在投标人的嫌疑，应将“其中中标通知书至少须经建设单位及监管部门盖章”删除。

答：按招标文件规定执行。

问题43：服务团队评分标准中关于其他人员的要求中，对市政公用工程、给排水、桥梁结构、电气专业的加分要求均对职称有要求，而联合体造价方造价专业则没有提出职称要求；对于本全过程咨询项目，造价专业涵盖概算审核、模拟清单编制、预算审核以及结算审核重要职责，故该项加分同其他专业要一样，修改为“联合体造价方近三年具有1名中国建设工程造价管理协会资深会员、且同时具有注册造价工程师及工程造价经济相关专业高级以上职称的计2分”。

答：按招标文件规定执行。

问题44：设计资质条件：本项目为城市主干路，而招标文件要求设计资质为：工程设计综合资质或工程设计市政行业甲级资质或工程设计市政行业（燃气工程、轨道工程除外）甲级资质，资质要求偏高。本项目主要为道路和桥梁工程，根据网上提供的《劳动东路全过程咨询服务费用上限价编制说明1123》word文档，关于初步设计费计算有如下陈述，现摘录如下：初步设计费={基本设计收费[按《工程勘察设计收费标准》（计价格[2002]10号）基本设计收费规定计算]×0.9(专业调整系数)×1(工程复杂程度调整系数)×1(工程附加调整系数)+其他设计收费}×0.6(设计费上限价折扣系数）×0.45（初步设计工作量占比）。可以看出：其工程复杂程度调整系数1.0（复杂程度一般），并非十分复杂项目，同时具备工程设计市政行业（道路工程）专业甲级资质及工程设计