长沙县人民医院建设项目建筑智能化工程投标人提出疑问时间已按招标文件的规定时间（2021年2月12日17:00）截止。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。本次澄清与答疑文件作为招标文件组成部分，经各部门及专家认真研究，现对投标人问题的回复如下：
一、对投标人疑问的回复:
问题1:一、质疑事项： 招标文件的2.2.4（2）部分第3条要求厂商具有所投核心交换机和网关设备生产厂商具有中国信息安全评测中心颁发的《国家信息安全评测信息安全服务资质要求》（安全工程类二级及以上）的计4分，（安全工程类一级）的计2分（提供证书复印件并加盖制造商公章，否则不计分，未提供计0分） 事实依据： 1、工信部权威机构证明产品安全实力与产品服务能力没有直接关系，没有任何理由能够说明“为何必须使用国家信息安全测评中心《信息安全服务资质（安全工程类）及以上》证书作为评分项要求的法律依据”、如果采用其他国家或国际权威机构出具的安全实力、安全服务能力相关的认证或资质存在什么弊端、其他国家或国际权威机构出具的安全实力、安全服务能力相关的认证或资质的为什么不能够作为响应评分项的原因”。 2、《国家信息安全评测信息安全服务资质要求》（安全工程类二级及以上）的只有华为具有该资质。国内外一些网络设备品牌，如：新华三、思科、锐捷、迪普、博达、，迈普等均无法满足此资质要求；具有严重的排他性，根据法律规定，招标文件中不得含有倾向性或者排斥潜在投标人内容。 3、企业是否办理信息安全服务资质评定不是国家工信部强制性要求，不是所有企业都必须办理；其次此项评估是由单一第三方机构全权办理不具备权威性。 结合上述几点，此项要求明显是部分厂商恶意控标的产物 法律依据： 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条： 设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的，采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 《中华人民共和国政府采购法》第二十二条 ： 采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十一条 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。 《中华人民共和国政府采购法》第七十一条： 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 请求： 删除此要求，能够证明厂商安全实力甚至安全服务能力的认证或资质有很多，如ISO27001信息安全管理体系认证、 信息安全应急处理服务资质，这些都具有权威性且不涉及排他性
答：本项目为长沙县人民医院智能化工程，所涉及的信息安全尤为重要，故本条款设置符合实际需求且该评审因素已进行细化和量化，符合招投标法相关规定。中国信息安全测评中心是代表国家具体实施信息安全测评认证的实体机构，根据国家授权，依据产品标准和国家质量认证的法律、法规结合信息安全产品的特点开展测评工作，因此具有权威性。故按招标文件执行。
问题2：二、质疑事项：
质疑条目及内容：招标文件“第三章”评审标准《2.2.4（2））》/“产品安全性、可靠性”： 投标单位所投多媒体医疗导引系统设备生产厂家获得“CMMI3及以上软件能力成熟度集成模型认定”的，计2分，CMMI2及以下软件能力成熟度集成模型认定的，计1分。（提供证书复印件并加盖制造商公章，否则不计分，未提供计0分）
质疑说明： 1）证书介绍：CMMI即能力成熟度模型集成，是由美国国防部与卡内基-梅隆大学和美国国防工业协会共同开发和研制的，其目的是帮助软件企业对软件工程过程进行管理和改进，增强开发与改进能力，从而能按时地、不超预算地开发出高质量的软件。CMMI认证是一个针对软件开发企业的内部软件开发管理方法的评估，它只是一个评估的依据和一个过程改进的框架，并不是一个标准。仅能评价软件企业管理能力，而不是其技术能力。
2）从本次招标文件工程量清单所含“多媒体医疗导引系统”部分，以及以上评分项“所投多媒体医疗导引系统设备”的描述来看，多媒体医疗导引系统招标清单内，硬件设备占了80%，软件部分，大部分软件模块为成熟的成品，涉及软件定制开发部分不足5%。
所以，用一个国外的证明软件开发管理能力的CMMI评估，作为一个软件开发量极少的软硬件一体的智能化系统的“产品安全性、可靠性”的评价标准，略显牵强。且涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》中华人民共和国国务院令第613号：第三十二条
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；以及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：
设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的，采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
本次招标书的4个参考品牌中，只有其中某一品牌满足CMMI3、CMMI2级别要求，此资质指向特定供应商、特定产品，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
请求： 删除此要求，能够证明厂家在软硬件方面的资质非常多，如
答：本评审因素设置符合项目实际需求且该评审因素已进行细化和量化，而招标文件所列品牌仅为参考品牌，故不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
问题3:三、质疑事项： 质疑条目及内容：招标文件“第三章”评审标准《2.2.4（2））》/“产品安全性、可靠性”：监控设备制造商获得省级及以上相关主管部门颁发的工信领域标准化示范企业创建单位，计2分。（提供证明材料复印件并加盖制造商公章，否则不计分，未提供计0分) 质疑事实依据： 1.从浙江省经济和信息化委员会官网可以取证，“工信领域标准化示范企业创建单位”全国只有浙江省于2015年12月颁发过一次，总计18家，之后再也没颁发过，该奖项存在明显的地域歧视和限制，排斥潜在投标人或投标人。违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条、第二十条、第五十一条；违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 第（五）款；违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 第（三）款，第（六）款； 2.从浙江省经济和信息化委员会官网可以取证，“工信领域标准化示范企业创建单位”在视频监控设备制造厂商中仅浙江大华技术股份有限公司获得过，全国没有第二家。招标文件明显指定特定的品牌或供应商，具有独家性，唯一性，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人。违反《中华人民共和国招标投标法》第六条；；违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 第（三）款；违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 第（四）款。
答：本项评审对所有参与投标的单位统一计2分处理。
问题4:根据招标文件要求商务部分2.2.4：投标人近三年获得省级守合同重信用称号计十分。北京自2013年10月起已取消颁发评选，北京市商企圈内的“金字招牌”——“重合同、守信用企业”将不再评定，取而代之的是在其基础上全面启动的“守信企业”公示活动。这条加分项是否设置不合理，有明显存在排斥潜在投标人的行为！如“守信企业”等类似证书或称号是否可以按“重合同守信用”证书同等加分？如不纳入加分则应该取消重合同守信用加分项！
问题5:招标文件第三章评标办法，条款号2.2.4（1）商务部分第二条，守合同重信用的评定根据全国各地对企业信用评定的方式不同，全国没有统一要求评定且有些省份已经取消“守合同重信用”多年，该加分项不具备合理合法性，具有歧视性。
问题4～5答：本项评审标准中的 “守合同重信用”修改为“守合同重信用”等类似证书或称号”，其他按招标文件执行。
问题6:招标文件要求，投标人不得有下列情形，法定代表人，拟任项目负责人近三年无行贿犯罪记录，以中国裁判文书网查询为准，请问是单指行贿还是所有法律判决文书都算？民事诉讼，劳务纠纷，合同诈骗，这些都算？
问题7:招标文件要求1.4.3投标人不得有下列情形，法定代表人，拟任项目负责人近三年无行贿犯罪行为，以中国裁判文书网查询刑事案件为准，请问是所有刑事案件判决书，还是单方面行贿行为？以往招标文件要求没有这点，是不是存在内定，排斥潜在投标人的行为？
问题6～7答：无行贿犯罪记录仅指行贿和刑事案件。
问题8:①、质疑事项： 质疑条目及内容：招标文件“第三章”评审标准《2.2.4（2））》/“产品安全性、可靠性”：监控摄像机设备制造商获得中国标准化协会颁发的标准化良好行为证书AAA级得1分、AAAA级得2分、AAAAA级得3分，没有的不计分。（提供证书复印件并加盖制造商公章，否则不计分，未提供计0分) 质疑事实依据： 本招标文件评分要求限定标准化协会办法的标准化良好行为AAA证书（报告）名称和形式，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人。经我方多方面调查取证，目前国内除了标准化协会外，还有各大银行、第三方信用评级机构、信用评估中心等都有资格颁发AAA证书，全国没有完全统一通用的信用评级标准，不同的协会、银行、机构、中心都可以依照自己的证书形式出具AAA级信用证书或报告。根据国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》以及国家发展改革委、人民银行、中央编办下发《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》的通知可知，该评分项违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条，第二十条；违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 第（七）款；违反《中华人民共和国政府采购法》第二十二条等法律法规条例。其次海康、大华等安防厂商安防监控系统都具有很好的标准化、兼容性，符合各种IS0质量体系认证和遵循国际、国内通用技术标准规范ONVIF、GB/T28181标准 ？
答：标准化良好行为证书是指企业符合GB/T 35778-2017《企业标准化工作 指南》、GB/T 15496-2017《企业标准体系要求》、GB/T 15497-2017《企业标准体系产品实现》、GB/T 15498-2017《企业标准体系基础保障》和GB/T 19273-2017《企业标准化工作评价与改进》五项系列国家标准的要求。不同于企业信用评价。且该评审因素已进行细化和量化，故按招标文件执行。
问题9：②、质疑事项： 质疑条目及内容：招标文件“第三章”评审标准《2.2.4（2））》/“产品安全性、可靠性”： 所投LED显示屏制造商通过IECQ QC080000有害物质过程管理体系认证证书，获得 中国质量认证中心颁发的中国环保产品（II型)认证证书，每提供一个计2分，本项最多计4分。（提供证书复印件并加盖制造商公章，否则不计分，未提供计0 分） 质疑事实依据： 招标文件“第章”9、其它：品牌推荐名单中：会议系统LED推荐品牌利 亚德、洲明、艾比森。 而招标文件“人民医院智能化招标控制价”清单中会议系统没有LED显示屏的清单项。 ？ 请求： 删除此条评分细则。
答：以招标控制价清单为准，清单中无LED显示屏项，故本项评审对所有参与投标的单位统一计4分处理。
问题10：③、质疑事项： 质疑事项：招标文件的“人民医院智能化招标控制价”“门诊医技病房楼-上限价含重点清单”中的序号276条，互动显示屏的项目特征描述：“一、互动触摸屏：1.整机屏幕采用 86英寸，LED 液晶屏，显示比例16:9。2.分辨率：PC通道下可将系统画面分辨率设置为 3840*2160。★3.防眩光技术：在保证光线通透的前提下仍具备良好的防眩光效果，要求可见光透射比≥92%,雾度范围≥12%。4.输入端子:≥2路DVI；≥2路Audio；≥1路AV；≥1路YPbPr；≥2路HDMI；≥1路TV RF；≥1路Android USB；≥1路Line in；≥1路RS232接口；≥1路RJ45。5.整机符合浪涌（冲击）抗扰度、静电放电抗扰度、射频电磁场辐射抗扰度、电快速瞬变脉冲群抗扰度、射频场感应的传导抗扰度等要求，确保整机使用安全。★6.触控式快捷键：设备屏幕左右两侧各具备不少于16个快捷键，在需要时可调出，不用时可隐藏，不遮挡教师视线，不影响显示面积，便于教学（拒绝丝印式快捷键或物理黏贴式快捷键）★7.整机只需连接一根网线，即可实现Windows及Android系统同时联网，此功能需提供国家权威机构出具的相关检测报告并加盖厂家公章。★8.具有耐振特性，需通过扫频耐久测试，保证设备在安装及使用中承受振动的可靠性,此功能需提供国家权威机构出具的相关检测报告并加盖厂家公章。9.整机可通过USB接口即可实现交互智能平板与教师电脑之间高清视频信号以及触摸信号的实时传输。★10.触摸中控菜单上的通道信号源名称支持自定义，方便使用者识别。★11.智能识别通用串行总线：整机具备至少3路前置双通道USB接口,同一个USB接口可支持同时在Windows及Android系统下被读取，无需区分。其中至少有1路为USB3.0，此功能需提供国家权威机构出具的相关检测报告并加盖厂家公章。12.为保证开会时用户的便利性，设备应支持任意通道画面放大功能，可在整机任意通道下将画面冻结并双击画面任一部分进行放大,此功能需提供国家权威机构出具的相关检测报告并加盖厂家公章。★13.整机与电脑模块连接采用按压式开关设计，无需工具即可快速拆卸,便于售后维护,此功能需提供国家权威机构出具的相关检测报告并加盖厂家公章。★14.为保证开会时用户的便利性，整机支持任意通道下通过手势识别调出板擦工具进行擦除，且能够根据手与屏幕的接触面积自动调整板擦工具的大小。15.支持开机动画文字自定义，方便校方根据需要，设置特定的开机欢迎语。16.当整机外接电脑设备并连接触摸线使用时，外接电脑可直接读取插在整机上的U盘，并识别连接至整机的翻页笔、无线键鼠等USB连接设备。17.移动授课系统：可实现交互智能平板与手持终端屏幕同步显示，且支持双屏、批注、擦除；支持Office、WPS的课件远程翻页，同时支持所投一体机白板软件的课件远程翻页，具备服务端生成热点功能，在没有路由器的情况下，可通过服务端生成局域网热点供外部终端进行无线连接，并支持二维码拍照自动连接服务器功能，无需手动设置网络。18.整机处于任意通道下，在屏幕侧边可快速调出触摸便捷菜单，实现十笔批注、荧光笔书写、手势擦除、截图、快捷白板、任意通道放大、快捷小工具，方便使用者组合使用。19.支持手笔分离智能识别功能，使用笔进行书写操作时，整机系统将自动屏蔽人手触摸，确保书写过程中不会因为手掌误触屏幕造成误操作。20.支持使用者个人账号注册登录使用，也可通过USB key进行身份快速识别登录。支持会议内容云存储，无需使用U盘等存储设备，使用者只需联网登录即可获取云课件。支持会议内容云同步，会议内容上的所有修改、操作均可实时同步至云端，无需单独保存上传，确保多终端调用同个会议内容均为最新版本。支持点对点分享云会议，用户无需利用其它工具，可在教学云平台系统中直接完成将会议内容发送给非自身账号外的其它用户，同时也可以在系统中直接接收并打开其它用户分享的会议内容。二、交互智能平板脚架，原厂配套支架，全钢材质，满足交互式智能平板的移动使用。三、PC模块，★1.采用模块化电脑方案，抽拉内置式，PC模块可完全插入整机，保护PC模块不易受会议室灰尘影响。采用80以上接口的高速OPS电脑模块方案，此功能需提供国家权威机构出具的相关检测报告并加盖厂家公章。★2.电脑模块具有按压式开关，无需工具即可快速拆卸,便于售后维护，此功能需提供国家权威机构出具的相关检测报告并加盖厂家公章。3.具有标准PC防盗锁孔，确保电脑模块安全防盗。4.具有独立非外扩展的电脑USB接口：电脑上至少2个USB3.0接口。5.Intel Core i5,主频为四核四线程2.7GHz或以上配置，内存：4G DDR4笔记本内存或以上配置，并具备双内存条卡槽。硬盘：128G固态。6.模块配备正版Windows 10 Professional 专业版，并附送Microsoft Office 2016 正版软件。7.内置双频WiFi：符合 IEEE 802.11ac标准。8.内置蓝牙：在Windows系统下，整机可通过蓝牙模块与蓝牙音箱连接，通过蓝牙音箱播放整机音频；同时支持整机与具有蓝牙功能的手机连接，可接收手机传输的文件，方便使用者开会时调用手机中的文件。★9.为保证会议时内置电脑的便捷性，内置电脑视频输出接口≥三类（至少具有独立非外扩展的DVI、HDMI、DP输出接口各一个）★10.所投OPS电脑模块应符合中华人民共和国无线电管理规定和技术标准，提供无线电发射设备型号核准证并加盖厂商公章。★11.整机配套电脑模块的平均无故障时间（MTBF）≥200000小时，提供相关证书以及检测报告。12.需提供所投OPS电脑模块CCC证书。四、无线传屛：1.可实现外部电脑音视频高清信号实时传输到触摸一体机上（无论一体机处于任何显示通道），并可支持触摸回传。2.支持操作系统：Win7/Win8/Win8.1/MacOS3.传输延迟小于120ms，帧率达到15fps-25fps。4.无线频段：IEEE 802.11 a/b/g/n，5.8GHz。5.★采用USB端口进行传输，可兼容市面上具备通用USB端子的各类电脑。6.★采用单按键设计，只需按一下即可传屏，无需在触摸一体机上做任何操作。7.★支持外部电脑在触摸一体机上做扩展屏显示，且支持触摸回传。” 质疑事实依据： 而招标清单同类产品序号311条、358条、379条、383条55寸显示一体机的特征描述“屏幕4K/安卓系统/可配电脑模块”及305条86寸显示一体机的特征描述“屏幕4K/安卓系统/可配电脑模块”，做个某个会议系统中的仅一台可触摸显示屏，共设置这么大篇幅技术要求，其中光带★就有16条，这明显是某一个品牌产品的技术白皮书全搬抄过来了，有明显的品牌指向性，涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》中华人民共和国国务院令第613号：第三十二条 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；以及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的，采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 请求： 删除此技术参数要求，参照修改为招标清单同类产品序号305条86寸显示一体机的特征描述“屏幕4K/安卓系统/可配电脑模块”。
答：删除此项互动显示屏“★条款”及“加盖厂家公章”。
问题11:招标文件第三章评标办法，条款号2.2.4（1）商务部分第二条，投标人近3年完成单项合同金额不低于3680万元的公共建筑智能化项目业绩（需提供中标通知书、合同及竣工验收备案表（经建设工程质量监督部门签字确认）或竣工验收证明（由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位盖章认可）。每个项目根据要求不同，竣工验收内容和格式不同，不是每个项目竣工验收格式都有建设单位、施工单位、监理单位、设计单位盖章，可否提供正式竣工验收资料（不要求必须有建设单位、施工单位、监理单位、设计单位同时盖章的竣工验收证明），以投标人出具正式证明保证项目已经完成竣工验收（提供虚假材料和证明，可以废标）。不应设置竣工验收证明（由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位盖章认可）格式，限制投标人符合招标要求和体现投标人技术、经验等其他项目业绩。
答：按招标文件执行。
二、补充公告：
本项目投标截止时间、开标时间、投标保证金提交截止时间延期至2021年03月12日9:00时（北京时间），其他不变，敬请各潜在投标人关注。
本招标答疑回复和补充公告作为招标文件的组成部分，招标文件中有与此不一致的，以本招标答疑回复为准，其他不变。
长沙县医健建设投资有限公司
湖南省工程建设监理有限公司
2021年2月25日
