明德望城学校项目全过程工程咨询服务投标人提出疑问时间已按招标公告的规定时间（2020年5月25日17：00）截止，现招标人对该项目的招标疑问进行答复。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复。本次招标疑问答复将作为招标文件的组成部分，具体内容如下：
问题1：本项目招标公告3.10“不允许联合体投标”。我单位认为该条违反了如下规定：1）根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第（6）款“依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式”以及第（7）款“以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定；2）根据长住建发〔2017〕194号文第三条第一款之规定“招标项目确需两个或两个以上资质才能承担的，应允许联合体投标”的规定；3）根据长发改招标〔2018〕261号文件第二条“负面清单”第12款、13款之规定。综上所诉，不允许联合体投标属于明显设置不合理条款，存在排斥潜在投标人的行为，有为“负面清单”第6条特定投标人“量身定做”之嫌。
答：1）住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见发改投资规〔2019〕515号中，三、以全过程咨询推动完善工程建设组织模式：（二）探索工程建设全过程咨询服务实施方式，工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施；湘建设[2018]17号中，全过程咨询服务试行清单：1．提高效率的必要，采用集约化方式，整合工程咨询业务，统一委托一家企业提供全过程工程咨询服务，以简化程序，提高资源整合效率，加速工程项目建设。
2）根据《中华人民共和国招标投标法实施条例释义》，第三十二条第（6）款和第（7）款释义，本项目不存在限制、排斥潜在投标人。
3）《中华人民共和国招标投标法实施条例释义》，第三十七条释义，是否允许联合体投标由招标人根据项目的实际情况和潜在投标人的数量自主决定。
4）全过程咨询为服务类招标项目，不适用于长住建发〔2017〕194号文。
本着信誉可靠、综合能力和效率优先的原则，经多次论证和市场调研，并根据本工程性质和潜在投标人数量等因素进行综合考虑，本项目不接受联合体。
长沙市望城经开区基础设施建设有限公司
2020年5月26日
