永州市远兴橡塑助剂厂历史遗留废渣处置项目EPC答疑公告
潜在投标人：
一、根据投标人提出的疑问，现澄清回复如下：
1 、招标文件 P18，3.2.4.1 “本次最高投标限价 1478.24 万元，（其中工程建设费1325.77万元、预备费 152.47 万元（含设计费））”。建标【2011】1 号文《市政工程设计概算编制办法》规定：预备费是指在设计概算中难以预料的工程和材料价格调价费用。本项目为设计施工总承包(EPC)招标，设计费是必然发生的费用，并非难以预料的工程和材料调价费用，把必然产生的设计费放进预备费内不符合计价规范。 故请明确列明设计费金额。
回复：设计费含在预备费152.47万元内，最终以财评为准。
2 、招标文件P48，2.2.4（2）“投标人拥有的重金属污染治理类技术获得省级及以上的科学技术奖或科技进步奖的共计 15 分：一等奖每个得 7.5 分；二等奖每个得 5 分；三等奖每个得 3 分；本项最高可得 15 分。”根据相关网站查询和信息收集了解到湖南省内同时拥有 2 个省级及以上重金属污染治理类技术获得科学技术奖或科技进步奖的单位不超过两家，存在排他性、倾向性。根据《中华人民共和国招标投标法》第五条“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”，此条款设置明显“不公平”。 故请去除此评分条款 ， 让更多合适的投标人能够参与到本项目投标，让项目更具公平性和竞争性?
回复：本项目参照《湖南省工业项目标准设计施工总承包(EPC)招标文件（2022版）》范本文件设定，故无法去除，本条更正为：“投标人拥有的重金属污染治理类技术获得省级及以上的科学技术奖或科技进步奖的：一等奖得15分；二等奖得10分；三等奖得5分，按投标人提供的奖项不重复计分，以符合要求的最高奖项为准。”
3、招标文件 P48，2.2.4（2）“主编或参编过国家标准、行业或地方（指省级）标准的每个计 1 分，最高计 7 分”。本招标文件在技术能力、业绩等方面的评分标准中均要求所提供的加分条款为 “ 重金属污染治理类 ” ，就此条款不需要为“重金属污染治理类”，存在招标文件条款设置明显不一致和人为设置特定条款的问题，故请统一类别，调整一致 。
回复：本条更正为：主编或参编过重金属污染治理类国家标准、行业或地方 （指省级）标准的每个计 1 分，最高计 7 分（提供相关证明文件扫描件，否则不计分）
4 、招标文件P49，2.2.4（3）项目经理和设计负责人任职资格与业绩要求“承担过单项合同额在730万元及以上的含重金属污染的废渣治理业绩，得 5 分，最高计 10 分 ” 问题一：本项目招标文件在评审加分的类似工程业绩中：企业业绩要求 1000 万，人员业绩只要求 730 万，存在招标文件条款设置明显不一致和人为设置特定条款的问题，且根据湘建监督〔2021〕36 号第二十五条及湘环发〔2022〕14号《湖南省生态环境工程建设项目招标投标管理办法（试行）》文件，招标人要求投标人提供的类似工程业绩，应当符合以下要求：用于资格要求的类似工程业绩原则上为不超过招标项目相关指标50%的（四舍五入取整数，
下同）设计、施工或者工程总承包项目业绩；用于评审加分的类似工程业绩原则上为招标项目相关指标70%的设计、施工或者工程总承包项目业绩。本项目最高投标限价为 1478.24 万元，故本项目用于评审加分的类似工程业绩应该为 1034万元。 按照相关文件规定，请统一本项目招标文件评审加分要求的类似工程业绩 （ 包括企业业绩和人员业绩 ） 金额（ （1034 万） 。问题二： ：本项目为 EPC 总承包项目，需要对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程总承包，并对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责，根据本项目招标公告：须配备“工程总承包（EPC）项目”的项目经理，而本项目业绩评审仅要求项目经理具有“含重金属污染的废渣治理业绩”即可，不符合本项目实际需求，是否为笔误？实际为具备 “含重金属污染的废渣治理 EPC 项目业绩”？
回复：问题1：参照《湘建监督〔2021〕36号文》涉及到评审加分业绩的均调整为1034万元，其他按招标文件执行。
问题2：此项加分并无问题，为项目顺利进行，为更公平公正给多企业参与竞标的机会，类似业绩中施工业绩、EPC业绩均可加分。
5 、招标文件 P50，2.2.4（5）“1、满足资格审查条件的得 20 分；2、除资格业绩外，投标人独立承担的单项合同金额在 1000 万元及以上的含重金属污染的废渣治理业绩，每个计 4 分，最多加 20 分”。 问题一：招标文件没有资格业绩要求，故请明确此处资格审查条件是什么？ 问题二：本项目为EPC 总承包项目，需要对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程总承包，并对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责，则要求投标人具有相应的工程总承包能力和 EPC 项目实施经验。而本项目招标文件仅要求投标人业绩为“含重金属污染的废渣治理业绩”，不符合本项目实际需求，是否为笔误？实际为具备 “ 含理 重金属污染的废渣治理 EPC 项目业绩 ” ？
回复：问题1：招标文件中有明确资格要求，满足资格要求即得基本分。
问题2：参照《湘建监督〔2021〕36号文》涉及到评审加分业绩的均调整为1034万元，其他按招标文件执行，此项加分并无问题，为项目顺利进行，为更公平公正给多企业参与竞标的机会，类似业绩中施工业绩、EPC业绩均可加分。
6、招标文件P19，3.5.3 近年完成的类似项目时间要求为“ “ 投标截止时间 前60 个月内 ”。 。本项目为环保工程，且湘环发〔2022〕14 号 《湖南省生态环境工程建设项目招标投标管理办法（试行）》和湘建监督〔2021〕36号《湖南省房屋建筑和市政基础设施工总承包招标评标暂行办法》中的EPC 范本均明确规定：“业绩考核期限为1095天”， 故请按照相关文件要求，调整业绩考核期限。
回复：本条更正为：参照《湘建监督〔2021〕36号文》人员评审业绩及公司评审业绩时间均要求在投标截止时间前36个月内，以竣工时间为准。
7 、招标文件P23 1.4.3 “政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定标，成为工程总承包单位。”本项目没有提供 CAD 版本初步设计图纸，根据《湘建监督〔2021〕36 号 第五条 招标人应结合招标项目的特点、需要，以及项目发包时所处的设计阶段编制工程总承包招标文件，主要包括以下内容：招标人提供的资料和条件，包括招标前完成的水文地质、工程地质、地形等资料、城乡规划和城市设计对项目的基本要求、工程可行性研究报告、方案设计或者初步设计文件（设计图纸为可编辑的CAD 版本）等。请 明确 ， 本项目的项目建议书 、 可行性研究报告 、 初步设计文件编制单位及其评估单位是否能够参与投标？若可以参与，为保证项目的公开 、 公平 ，供 请提供 CAD 版本初步设计图纸 ， 以便所有投标人更好的编制符合招标人要求的承包人建议书。
回复：本项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，不得参与本项目投标。
8、招标文件48页评分标准：投标人具有省级及以上的重金属污染治理类重点实验室，计11分。（提供证书或红头文件扫描件，否则不计分）质疑法律依据:设定特定商务条件作为加分条件或者中标条件，
请求:同级别的“省级及以上的重金属污染治理技术与装备工程技术中心”和“省级及以上的重金属污染治理装备工程实验室”等同类型重金属类实验室或技术中心给予计分。
回复：企业重点实验室其功能定位是开展高水平的应用基础研究、前瞻性技术研究，引领技术创新，是组织和开展科技原创性研究的重要平台，是投标人综合实力的体现。本项目关于“重金属污染治理类”重点实验室是指省级及以上的发改、科技、生态环境等行政主管部门或省级及以上的行业协会（学会）颁发（公示）的重金属污染废水或重金属污染废渣或重金属污染土壤类治理重点实验室。“省级及以上的重金属污染治理装备工程实验室”属于此类，均可以计分。
9、招标文件“第三章评标办法(综合评估法I)第 224(2)”主编或参编过国家标准、行业或地方 (指省级)标准的每个计 1分,最高计 7分。该评分标准与招标项目的具体特点和实际需要不相适应根据《招标投标法实施条例》第三十二条第(二)点“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，该评分标准属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
回复：本条更正为：主编或参编过重金属污染治理类国家标准、行业或地方 （指省级）标准的每个计 1 分，最高计 7 分（提供相关证明文件扫描件，否则不计分）
10、招标文件“第三章评标办法(综合评估法I)第224(3”项目经理承担过单项合同额在 730 万元及以上的含重金属污染的废渣治理业绩，得5分，最多计 10 分。设计负责人承担过单项合同额在 730万元及以上的含重金属污染的废渣治理业绩，得 5分，最多计10分。该评分标准要求投标单位的项目经理和设计负责人都需要两个符合条件的业绩才能得满分，能完全满足要求的投标单位很少，存在以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
回复：项目经理和设计负责人加分参照《湖南省工业项目标准设计施工总承包(EPC)招标文件（2022版）》范本文件设定。且根据《中华人民共和国招标投标法》第二十七条之规定“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。”故本项目设定项目经理业绩和设计负责人符合法律规定。项目经理具有承建同类型工程的成功经验多，表明其具有较强的管理和组织能力，能够更好地保障工程进度，从而有效地控制工程时间和成本，降低工程质量风险，减少施工过程中可能出现的疏漏和错误，有助于确保施工质量和工期。此次招标公开挂网，面向全国，不仅仅只是针对湖南，全国类似项目众多，有业绩的企业也不在少数。招投标本是择优的过程，要求项目经理和设计负责人业绩加分并无不妥。此项也仅做为加分项，并未限制投标人参与投标。不存在以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人。
11、招标文件“第三章评标办法(综合评估法I第 2.24(5)”投标人业绩满足资格审查条件的得 20 分，除资格业绩外，投标人独立承担的单项合同金额在 1000 万元及以上的含重金属污染的废渣治理业绩，每个计4分，最多加 20 分。该评分标准要求投标单位需要五个符合条件的业绩才能得满分，能完全满足要求的投标单位很少存在以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
回复：投标人业绩加分参照《湖南省工业项目标准设计施工总承包(EPC)招标文件（2022版）》范本文件设定。且根据《中华人民共和国招标投标法》第一十八条之规定“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”故本项目设定投标人业绩符合法律规定。投标人具有承建同类型工程的成功经验多，表明其具有较强的精干高效的项目管理机构，能够更好地保障工程进度，从而有效地控制工程时间和成本，降低工程质量风险，减少施工过程中可能出现的疏漏和错误，有助于确保施工质量和工期。此次招标公开挂网，面向全国，不仅仅只是针对湖南，全国类似项目众多，有业绩的企业也不在少数。招投标本是择优的过程，投标人业绩加分并无不妥。此项也仅做为加分项，并未限制投标人参与投标。不存在以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人。
12、招标文件“第三章评标办法(综合评估法I)第2.2.4:评标基准价 100分，超过评标基准价每提升 1%减 1分低于基准价每降1%减1分，该招标条款存在鼓励高价中标的嫌疑。
回复：本项目参照《湖南省工业项目标准设计施工总承包(EPC)招标文件（2022版）》文件生成，评标报价即为范本文件中的固定模版，并未做过更改，不存在鼓励高价中标的嫌疑。
二、投标截止时间、保证金递交截止时间、开标时间变更为2023年09月07日9时30分。
三、招标公告涉及的资格条件业绩考核时间调整为投标截止时间前36个月内，以竣工时间为准。
其它内容不变。
本澄清答疑公告为招标文件的组成部分，与原招标公告、招标文件具有同等法律效力，原招标公告、招标文件或其它资料与本澄清答疑公告内容有不一致之处，以本澄清答疑公告及附件为准。其它内容不变。敬请所有潜在投标人自行关注，恕不另行通知，如有遗漏，招标人和招标代理机构概不负责。由此带来的不便，请各潜在投标人谅解。
招标代理机构：亿诚建设项目管理有限公司
日期：2023年08月22日
