湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程和原二期治理未完工程（长春垸）

 施工监理（第二次）

澄清及答疑公告

湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程和原二期治理未完工程（长春垸） 施工监理（第二次）针对有关投标人网上提出的疑问，现统一答复。本次答疑补充文件作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力。对投标人问题的回复如下：

1、 招标文件第7页3.7中“（2）本次对洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程和原二期治理未完工程长春垸、烂泥湖垸两个垸（标段）的监理服务同时进行第二次招标，投标人可选择其中任意一个或两个标段投标。松澧垸、安造垸、沅澧垸、华容护城垸监理服务中标单位不得参与此次长春垸、烂泥湖垸监理服务投标。。。。。。”该条要求与第一次招标文件中“本次对洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程和原二期治理未完工程松澧垸、安造垸、沅澧垸、长春垸、烂泥湖垸、华容护城垸六个垸（标段）的监理服务同时招标，投标人可选择其中任意一个或两个标段投标。。。。。。”存在前后差异，招标人存在通过差别化的要求排斥、限制潜在投标人。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》中华人民共和国国务院令第613号“第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息”。 ①第一次招标为六个垸（标段）同时招标，要求“投标人可选择其中任意一个或两个标段投标”；根据松澧垸、安造垸、沅澧垸及华容护城垸四个垸（标段）的开标实际情况：5家单位已参与了两个标段投标，即该5家单位不得再参与长春垸、烂泥湖垸两个垸（标段）投标；有5家单位已参与了一个标段投标，即该5家单位只能参与长春垸、烂泥湖垸两个垸（标段）中任意一个标段投标。而第二次招标要求投标人可选择其中任意一个或两个标段投标，但未对参与项目第一次招标的投标单位设置限制条件，与第一次招标要求存在差异，导致各投标人竞争基础的不平等，影响和限制了投标人之间的公平竞争。 ②洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程和原二期治理未完工程松澧垸、安造垸、沅澧垸、长春垸、烂泥湖垸、华容护城垸六个垸（标段）为同一招标项目的六个垸（标段），同一项目第二次招标文件要求“松澧垸、安造垸、沅澧垸、华容护城垸监理服务中标单位不得参与此次长春垸、烂泥湖垸监理服务投标”。与第一次招标文件中“任意一个或两个标段投标。各标段分别组建评标委员会各自评标；若某一投标人被同时推荐为两个标段的第一中标候选人，则只确定其为金额较大标段的中标人”存在前后差异信息，对只参与一个垸（标段）投标并中标单位显失公平，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》中华人民共和国国务院令第613号“第二十四条 招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。”  

答：按招标文件执行。

2、 招标文件第18页10．7其他需要增加的内容中“2.投标人信用等级评价以全国和湖南省水利建设市场主体信用评级机构评定的最新年度的信用等级为准。”；根据全国水利建设市场主体信用评价文件的规定，全国水利建设市场主体信用等级证书有效期为三年，湖南省水利建设市场主体信用评价为每年度评审一次；招标文件此条要求最新年度的信用等级违背了全国水利建设市场主体信用评价文件的规定，存在为特定投标人“量体裁衣”设定评标标准，排斥其他潜在投标人。

答：按《湖南省水利建设市场主体信用评价管理办法》“第十四条  信用评价结果的应用期为每年信用等级评定结果公布之日起，至次年信用等级评定结果公布之日止。湖南省水利建设市场主体信用评级机构评定的最新年度的信用等级为准”的规定，此条设置按招标文件规定不变，具体可以理解为：全国水利建设市场主体信用评价以在有效期内的全国水利建设市场主体信用评价为准；湖南省水利建设市场主体信用评价以2021年度湖南省水利建设市场主体信用评价结果为准。

3、 招标文件第116页中“2.监理工程师资格是指注册在本单位的水利行业主管部门颁发的全国水利工程建设监理工程师资格证书。”，招标文件要求的水利工程建设监理工程师资格证书为中国水利工程协会颁发，部分证书已过有效期，是否可继续用于该招标项目，请明确！  

答：按2022年5月19日水利部（水建设〔2022〕214号）关于印发《注册监理工程师（水利工程）管理办法》的通知执行。

4、 根据2022年5月19日水利部（水建设〔2022〕214号）关于印发《注册监理工程师（水利工程）管理办法》的通知，“2013年12月31日以前取得中国水利工程协会颁发的水利工程建设监理工程师资格证书(以下简称协会资格证书)的人员，可按照本办法注册为水利监理工程师。”，请明确水利部颁发的监理工程师注册证书与中国水利工程协会颁发水利工程建设监理工程师资格证书是否同等有效。

答：按2022年5月19日水利部（水建设〔2022〕214号）关于印发《注册监理工程师（水利工程）管理办法》的通知执行。

5、本招标项目计划施工工期45个月，计划开工日期：2022年12月1日，计划完工日期：2026年8月31日，施工工期经日期计算相差为1369日历天。与招标文件第10页中“1.3.2“工程预计施工工期为1370日历天”存在差异，请明确。

答：工程预计施工工期为1370日历天。

6、本招标项目电子投标文件制作中导入文档设置“最大支持导入50兆的文件”，支持文件设置过小，已无法满足本项目电子投标文件的制作，特别在“资格审查资料”中文件的过多压缩导致图片不清晰已影响到评审。建议加大导入文件的设置。

答：按制作系统要求执行。

                        招标人：湖南省水利发展投资有限公司

                     招标代理机构：中技建设咨询有限公司

                          2022年12月22日